人民網(wǎng)海口5月12日電 （記者李學(xué)山）4月25日，國務(wù)院發(fā)布批復(fù)，同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。這一政策落地后，將如何影響海南跨境電商產(chǎn)業(yè)？記者采訪了多位跨境電商從業(yè)者及相關(guān)專家。這些人士普遍認(rèn)為，作為唯一全域覆蓋的綜試區(qū)，海南“免稅+跨境”模式可吸引國際品牌設(shè)立區(qū)域總部，推動奢侈品、電子產(chǎn)品等高附加值商品的中轉(zhuǎn)貿(mào)易，有利于海南國際旅游消費中心的建設(shè)。

跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，是中國設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合性質(zhì)的先行先試的城市區(qū)域，旨在通過跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則。

海關(guān)總署等部門發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2015年起，我國先后設(shè)立165個跨境電商綜合試驗區(qū)，逐步構(gòu)建了“六體系兩平臺”（即信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、風(fēng)險防控體系和統(tǒng)計監(jiān)測體系以及線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺）的跨境電商綜合試驗區(qū)服務(wù)框架。2024年，我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬億元，同比增長10.8%，占外貿(mào)比重升至6%。

人民網(wǎng)記者查閱到，2018年和2020年，海口跨境電商綜合實驗區(qū)和三亞跨境電商綜合實驗區(qū)相繼獲得國務(wù)院批復(fù)成立。在本次海南全島獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的同時，海口市、三亞的綜合試驗區(qū)被撤銷。這意味著什么？

海南省跨境電子商務(wù)協(xié)會秘書長張春生說，國務(wù)院批復(fù)明確海南全島設(shè)立跨境電商綜試區(qū)，撤銷原有的海口、三亞單獨試驗區(qū)，政策覆蓋范圍擴(kuò)展至全島18個市縣。這意味著所有市縣市場主體均可享受綜試區(qū)通關(guān)、稅收、外匯等政策紅利，差異化制度創(chuàng)新（如藥品跨境零售試點）不再局限于重點區(qū)域。

而商務(wù)部研究院研究員白明、周密此前接受媒體采訪時表示，自由貿(mào)易港的先天條件決定了海南更適合發(fā)展跨境電商。海南自由貿(mào)易港內(nèi)諸如零關(guān)稅、低稅率、簡稅制等創(chuàng)新舉措，都與跨境電商發(fā)展非常契合。在海南全島設(shè)立綜合試驗區(qū)是一種制度創(chuàng)新，也讓跨境電商的政策能夠適用于全島。

長期關(guān)注離島免稅政策和跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“自貿(mào)港智庫”創(chuàng)辦人魏壽華說，其實近年來很多出臺的支持跨境電商的政策都和海南自貿(mào)港政策有所重合，甚至在一些方面自貿(mào)港政策遠(yuǎn)比跨境電商試驗區(qū)政策更優(yōu)惠、更開放、更自由；但此次海南獲批全島跨境電商綜合試驗區(qū)仍具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義，可以在相當(dāng)程度上激發(fā)跨境電商從業(yè)者的積極性。

而在從業(yè)者看來，這一政策的落地也將為海南發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)帶來更多的實質(zhì)性機(jī)遇。

海南商免科技有限公司執(zhí)行總裁侯鵬說，海南作為唯一以全域形態(tài)納入綜試區(qū)的省份，其政策設(shè)計既是對自貿(mào)港建設(shè)的深化落地，也為全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)提供了“中國方案”。

侯鵬進(jìn)一步表示，海南自貿(mào)港作為全面深化改革開放的前沿陣地，已實施“零關(guān)稅”“加工增值30%免進(jìn)口關(guān)稅”等政策，此次疊加綜試區(qū)功能，不僅強(qiáng)化了海南作為中國連接?xùn)|南亞市場的樞紐地位，更通過“保稅+跨境電商”模式創(chuàng)新，為進(jìn)口商品供應(yīng)鏈優(yōu)化提供了絕佳試驗田。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，政策優(yōu)勢將不斷釋放，海南有望成為全球進(jìn)口跨境電商的核心樞紐，吸引更多的國際品牌和企業(yè)入駐，為國內(nèi)外消費者提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的購物體驗，真正成為進(jìn)口跨境電商的新高地。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，海南跨境電商從2017年開始起步，以零售進(jìn)口為主，當(dāng)年實現(xiàn)跨境電商零售進(jìn)口貨值僅為10.5萬元，當(dāng)時僅有4家企業(yè)從事跨境電商業(yè)務(wù)。到了2021年，海南從事跨境電商的企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了596家。

但記者也注意到，海南跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模雖然在2017年起步后經(jīng)歷了一段較快的發(fā)展時期，但在2021年達(dá)到9.86億元的規(guī)模后，出現(xiàn)了較大程度的下滑（2022年5.3億元，2023年4.6億元）。張春生認(rèn)為，這和外貿(mào)大環(huán)境變化不無關(guān)系，但也和跨境電商企業(yè)過度依賴平臺及內(nèi)地供應(yīng)鏈，缺乏自貿(mào)港特色有關(guān)，加之進(jìn)出海南的物流成本較高，沒有明顯的產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢，因此在快速發(fā)展后不可避免地遇到了瓶頸期。

在張春生看來，“離島免稅”政策落地海南以來，已經(jīng)帶動了大量國際知名品牌企業(yè)進(jìn)駐；而隨著海南全島跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立，大量有志于此的企業(yè)也將匯聚海南分享跨境市場，海南跨境電商產(chǎn)業(yè)將迎來“大象”和“螞蟻”共舞的時代。

侯鵬同樣認(rèn)為，今年是海南自貿(mào)港的封關(guān)運作之年，海南全島跨境電商綜試區(qū)的設(shè)立，意味著進(jìn)口商品可依托自貿(mào)港“一線放開、二線管住”的稅收政策，達(dá)成“保稅倉儲 + 跨境電商零售進(jìn)口”聯(lián)動，降低企業(yè)資金占用成本；同時，離島免稅政策與跨境電商協(xié)同，有望探索“前店后倉”新模式，吸引國際品牌將亞太分撥中心落戶海南，形成“買全球、賣全球”的跨境供應(yīng)鏈樞紐。從業(yè)者完全可以在這一過程中打一場漂亮的“翻身仗”。

從業(yè)者期待打一場“翻身仗”，而資本市場已有漣漪顯現(xiàn)。

5月7日，海南控股旗下上市企業(yè)海南發(fā)展（002163.SZ）發(fā)布公告稱，擬通過現(xiàn)金方式收購杭州網(wǎng)營科技股份有限公司（下稱“網(wǎng)營科技”） 51% 股權(quán)，預(yù)計交易金額不超過 4.5 億元。交易完成后，網(wǎng)營科技將成為海南發(fā)展的控股子公司。

公告顯示，網(wǎng)營科技成立于2009年，是一家以服務(wù)為導(dǎo)向的品牌電商服務(wù)商。海南發(fā)展在公告中稱，收購網(wǎng)營科技是為了“把握在海南全島設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)政策機(jī)遇，積極拓展跨境消費服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加速從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型向數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)商。”

這顯然意味著，已經(jīng)有企業(yè)嗅到了海南獲批全島跨境電商綜合試驗區(qū)相關(guān)政策落地后的巨大商機(jī)。

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