《人民日?qǐng)?bào)》（ 2022年05月17日 第 11 版）

核心閱讀

擴(kuò)大覆蓋范圍，讓更多企業(yè)享受實(shí)實(shí)在在的稅收優(yōu)惠；解決部門(mén)協(xié)調(diào)難點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效……通過(guò)不斷提升服務(wù)水平，海南自貿(mào)港積極釋放政策優(yōu)勢(shì)，激發(fā)市場(chǎng)活力，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

今年一季度，海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)足，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)，全島封關(guān)運(yùn)作加速推進(jìn)。自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策不斷升級(jí)、航運(yùn)要素加速向洋浦港集聚、特色農(nóng)產(chǎn)品出島銷(xiāo)售穩(wěn)步增長(zhǎng)……面對(duì)日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，海南如何取得這樣的成績(jī)？記者進(jìn)行了采訪。

擴(kuò)大稅收優(yōu)惠

降低企業(yè)成本

在三亞絲路歡樂(lè)世界二期施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在加緊安裝調(diào)試游樂(lè)設(shè)備“太空星云”。陜旅（三亞）旅游投資有限公司副總經(jīng)理武志學(xué)告訴記者，這批設(shè)備將于今年6月投入使用。

武志學(xué)所說(shuō)的設(shè)備是從國(guó)外進(jìn)口的家庭型專(zhuān)利游樂(lè)設(shè)施。今年年初，設(shè)備交貨進(jìn)口時(shí)，正趕上海南自貿(mào)港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策升級(jí)，于是公司第一時(shí)間咨詢(xún)政策，順利報(bào)批。

貨值600多萬(wàn)元的設(shè)備，直接減免稅款120多萬(wàn)元。“‘零關(guān)稅’政策的升級(jí)讓我們這樣的文旅企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的稅收優(yōu)惠。”武志學(xué)說(shuō)。

2021年3月4日起，海南自貿(mào)港啟動(dòng)實(shí)施自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策。今年2月14日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合公布《關(guān)于調(diào)整海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》，增列多種游樂(lè)場(chǎng)娛樂(lè)設(shè)備等文體旅游業(yè)所需的生產(chǎn)設(shè)備，享惠主體也從企業(yè)擴(kuò)大到在海南自貿(mào)港注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位。

2021年以來(lái)，海南原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備等“零關(guān)稅”政策3張清單落地實(shí)施，廣大市場(chǎng)主體直接受益。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月31日，3張“零關(guān)稅”清單累計(jì)進(jìn)口86.33億元，減免稅款15.84億元。其中，“零關(guān)稅”原輔料41.29億元，減免稅款5.62億元；“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備13.97億元，減免稅款2.76億元；“零關(guān)稅”交通工具及游艇31.07億元，減免稅款7.46億元。

打通協(xié)調(diào)堵點(diǎn)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“我們1天內(nèi)就辦結(jié)了6份證書(shū)，船舶落戶(hù)時(shí)間大大縮短，幫公司節(jié)省了近80萬(wàn)元的成本。”在洋浦港辦理船舶轉(zhuǎn)籍的海南宇航順海運(yùn)有限公司總經(jīng)理趙明告訴記者。

2021年4月初，海南宇航順海運(yùn)有限公司買(mǎi)下一艘5.2萬(wàn)噸的國(guó)內(nèi)散貨輪，想要從外地轉(zhuǎn)籍洋浦港。趙明介紹，按以往的辦理程序，轉(zhuǎn)籍手續(xù)要在海事局等部門(mén)以及船級(jí)社之間往返辦理多次，整套流程至少需要5—7天。而轉(zhuǎn)籍期間船舶停航，光是船員工資、輪船折舊、停航保管費(fèi)等加在一起，一天產(chǎn)生的費(fèi)用就達(dá)15萬(wàn)元。

對(duì)于管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，船舶轉(zhuǎn)籍跨部門(mén)、跨地區(qū)，存在協(xié)同難點(diǎn)；對(duì)于航運(yùn)公司來(lái)說(shuō)，流程復(fù)雜，成本高昂。隨著政策優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，到洋浦港轉(zhuǎn)籍落戶(hù)的船舶越來(lái)越多，如何幫助企業(yè)更便捷高效地辦理手續(xù)？

2021年，洋浦海事局借助“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸和海洋局、航運(yùn)辦、中國(guó)船級(jí)社海南分社等單位成立工作專(zhuān)班，打通部門(mén)協(xié)調(diào)堵點(diǎn)，探索出一套“多證聯(lián)辦”服務(wù)模式——對(duì)申報(bào)方式、受理模式、審核程序等進(jìn)行梳理再造，將船舶從上一港注銷(xiāo)到轉(zhuǎn)籍洋浦港重新?tīng)I(yíng)運(yùn)的時(shí)間縮減一半以上。截至目前，入籍洋浦港的國(guó)際船舶達(dá)33艘，總載重516.79萬(wàn)噸。

海南推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。以解決市場(chǎng)主體遇到的問(wèn)題為首要任務(wù)，海南搭建起全省統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)。截至5月11日，平臺(tái)共收到企業(yè)反映的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題3587件，已辦結(jié)2803件，辦結(jié)率為78.14%。

串起產(chǎn)業(yè)鏈條

推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)

春季是海南瓜菜和魚(yú)蝦苗的銷(xiāo)售旺季。今年3月以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，海口、三亞等地整體航班量大幅減少。然而，海南蝦苗等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定出島銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)同比增長(zhǎng)，這得益于海南對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是海南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。文昌市馮家灣海域水質(zhì)得天獨(dú)厚，一度成為全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)蝦苗基地。2020年，文昌市蝦苗年產(chǎn)量1578億尾，產(chǎn)值達(dá)15.6億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額近30%。然而，水產(chǎn)養(yǎng)殖的粗放發(fā)展曾帶來(lái)一系列環(huán)境問(wèn)題。如何統(tǒng)籌發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)？

2020年，文昌市創(chuàng)建馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將分散的魚(yú)塘、蝦塘“搬上樓”，集中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，進(jìn)而節(jié)水降污。同時(shí)，把種苗繁育、綠色養(yǎng)殖、倉(cāng)儲(chǔ)物流串成鏈條，打通水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)、學(xué)、研等環(huán)節(jié)。

不僅如此，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，海南的機(jī)場(chǎng)和航空貨運(yùn)部門(mén)也積極介入，為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)發(fā)展提供更有針對(duì)性的貨運(yùn)服務(wù)。為保障魚(yú)蝦苗出島速度，海南多個(gè)機(jī)場(chǎng)開(kāi)通綠色通道，加大投放寬體機(jī)運(yùn)力，自今年3月以來(lái)累計(jì)運(yùn)送魚(yú)蝦苗超5000噸。

近年來(lái)，海南持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化、品牌化、綠色化建設(shè)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)不斷提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日趨完善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年一季度，海南冬季瓜菜出島產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長(zhǎng)39.3%和34.1%。

（人民網(wǎng)記者王碩參與采寫(xiě)）

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