《人民日報》（ 2023年02月17日 第 12 版）

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為完善住房保障體系，海南省出臺多項支持政策，完善政務審批流程，不斷加強安居房建設力度。應用新技術、新材料，提升項目品質，完善配套設施。同時，擴大覆蓋范圍，滿足更多群眾的基本住房需求。

春回大地，氣溫升高，海南各地的不少工地更添幾分火熱：有的機械隆隆，開挖土方；有的主體已成，裝修正忙；有的則燈火通明，等待驗收……這些緊鄰主城區、有序推進的工程都有一個共同的名字——安居房項目。

時間回到2020年4月，海南在海口、三亞、儋州、五指山、定安和陵水6個市縣正式啟動安居型商品住房建設試點，并在全省范圍內以建設安居型商品住房的方式，實施基層教育衛生人員住房專項保障行動。去年5月，海南又出臺《關于完善海南自貿港住房保障體系的指導意見》，正式提出：逐步實現安居房供應量不低于新增住房供應總量的60%、整個“十四五”期間將完成25萬套安居房建設任務。據統計，截至2022年底，海南近3年共建設安居房近10萬套。

加強政策支持

保障項目建設

2022年底，位于海口市江東新區，總投資約52億元的“江東·梧桐里”安居房項目正式開工。這是迄今海口市最大的安居房項目，建成后可提供房源4400套。自2020年試點安居房建設以來，海口目前共建設29個安居房項目，提供房源2.8萬多套。過去一年盡管受到疫情的影響，海口仍然有新開工項目17個。

之所以保持了這樣的建設進度，與政策上的各類支持密不可分。

在2021年12月頒布的《海南自由貿易港安居房建設和管理若干規定》中，海南就將安居型商品住房定義為“具有共有產權性質的保障性住房”，以地方性法規形式確立了安居房建設和管理的基礎性制度。之后又相繼出臺配套文件，明確了安居房項目成本管控、建設用地供應、城市基礎設施配套費等方面的支持政策，為各地推進安居房建設提供支撐。

海南還優化政務審批流程，保障安居房項目順利開工建設。

去年9月，海口市瓊山區“盛亨雅苑”安居房項目眼看就要開工，但受疫情影響，基坑施工許可證仍未辦好。正當項目經理王國典感到焦急時，瓊山區住建局局長李想登門走訪。在“萬名干部下企業”活動中，李想成了企業點對點的服務專員。現場指導整理材料，在區政府服務中心下班前5分鐘送到相關窗口。“沒想到，第二天中午之前施工許可證就辦理出來了。”王國典說，在后續項目推進中，相關部門也一直提供幫助。

同樣在去年9月，昌江黎族自治縣首個安居房建設項目也正式開工。“我們9月20日拿到‘基坑支護和土方開挖’階段施工許可證，6天后就開工建設。”項目總工程師厲旭光介紹，他們拿到的施工許可證是昌江核發的首張房屋建筑工程分階段施工許可證，為企業節省了工期成本。

為了確保“‘十四五’期間建設25萬套安居房”這一重大民生項目早開工、早落地、早投用，海南持續改革創新項目審批制度。“我們將不斷優化政務審批流程，為企業節約工期成本，讓群眾早日搬進新居。”海南省住建廳相關負責人表示。

制定建設標準

使用新型材料

“真是太漂亮了！”去年12月4日，在三亞崖州灣科技城工作的鄧名第，幸運地成為“萬科金色里程”安居房項目首位選房的申請人。更令他感到開心的是，雖然是安居房，但和周邊的商品房相比，品質一樣“杠杠的”。“不僅樓棟間的架空層規劃了兒童游樂區、運動場、閱讀學習空間、共享休閑客廳等活動空間，而且灶臺、空調、淋浴、馬桶也全都安裝好了。”鄧名第說。

讓群眾住得起，還要住得好。在住得起方面，海南將安居房銷售價格規定為“不超過居民家庭房價收入比10倍或市場化商品住房價格的60% ”。在住得好方面，則規定除選址要布局在交通便捷、配套設施完善的中心城區、城市新區或產業園區周邊，還必須配套建設相應的教育、醫療衛生、商業服務、文化體育等公共服務設施。安居房試點政策一推出，迅速在全省普及。據統計，目前海南省已有18個市縣的安居房開工。

作為全國生態文明示范區，推廣裝配式建筑是海南生態文明建設中的四大標志性內容之一，安居房市場也成了海南推廣節能減排新型建筑材料的新場景。2022年7月，海南出臺《海南省安居房建設技術標準》。按照標準，從2022年起，全省新開工的裝配式建筑占新建建筑的比例不低于60％；到2025年，這一比例將達到80％以上。

“由于采用新技術，我們首棟樓封頂僅用149天，全面封頂工期僅為245天。”2022年6月，三亞“金色半山”項目正式交付，作為海南安居房政策實施以來，新開工建設項目中首個交付的項目，海南萬科企業管理有限公司副總經理林旺告訴記者，他們采用的裝配式建造體系及落地鋁模、爬架、全混外墻等先進工藝，實現了地下室、園林、室內裝修全方位穿插施工，工期較常規縮短6至9個月。

擴大分配范圍

覆蓋更多群體

新型瀝青路面平整厚實，太陽能路燈明亮節能，家門口的自助售菜機省心省力……看著回遷小區怡湖雅苑里的新設施，居民王阿姨喜不自禁：“原來住的地方，環境不好，想搬新房，價格又高。現在算是圓夢哩！”

2020年，海口率先在全省將安居房建設作為解決和推進全市老舊小區、棚戶區改造的政策支撐。至2022年底，海口累計開工改造424個老舊小區，涉及14.5萬人，建筑面積約404萬平方米。怡湖雅苑1501套棚改回遷房在去年5月迎來了新主人。

為了能更好推進改造工程，海口還在具備成片開發條件的老舊小區探索引入社會資本，通過以居住社區為單元進行城市更新改造，既豐富了未來小區商業功能，又降低了財政壓力。據海口市住建局數據顯示，2022年，全市完成竣工驗收回遷商品房1.4萬余套。目前，已有超1.2萬戶家庭喜遷新居。

“我現在最大的心愿就是在海南自貿港建設中實現個人理想。”剛剛以引進人才身份購買了安居房并正式落戶三亞的樊加恩對未來的生活充滿期待。

樊加恩老家在河南，畢業于同濟大學，去年被三亞的一家企業招錄。不久，又憑著過硬的專業能力被當地評定為引進人才。“獲得購房資格后，我就趕緊在三亞安了家，每平方米1.28萬元，只有全市商品房均價的60%。”樊加恩喜上眉梢。

“安居房建設在重點保障本地居民、引入人才、基層教師和醫務人員等群體的住房需求的同時，還將探索把非戶籍常住居民家庭納入保障范圍，共享自貿港發展紅利。”海南省住建廳相關負責人表示。

安居房建設提速加速了海南引才的步伐。去年年底，海南招才引智團隊趕往上海、武漢、長沙、成都開展2023年校招活動，安居房政策成為有力的吸引條件。據海南省委人才發展局匯總數據顯示：2018年至今，海南已吸引近50萬名人才，其中30歲以下的占比58.3%，40歲以下的占比98.2%。

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