《人民日報》（ 2024年04月08日 第 06 版）

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依托優(yōu)質(zhì)科研資源和多元創(chuàng)新主體，合力攻堅科研難題；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈合作機制，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；加快科技人才領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，打造科技人才引育體系……近年來，海南省持續(xù)推進機制創(chuàng)新，促進高質(zhì)量發(fā)展，具有當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正加快構(gòu)建。

海南崖州，距離三亞市區(qū)50多公里，過去是一個人煙稀少的小村落。

2018年，海南啟動建設(shè)自由貿(mào)易港，作為標(biāo)志性項目之一的崖州灣科技城開始建設(shè)。在近期召開的中國種子大會上，由崖州灣科技城牽頭成立的智慧南繁CRO（種業(yè)合同研發(fā)外包服務(wù)模式）綜合服務(wù)平臺正式啟動。該平臺集科研、生產(chǎn)、銷售、交流和成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)資源于一體，是在農(nóng)業(yè)育種領(lǐng)域內(nèi)的一次機制創(chuàng)新。目前，三亞崖州灣科技城已集聚各類CRO服務(wù)主體50余家。

崖州灣科技城促進優(yōu)質(zhì)科研資源和多元創(chuàng)新主體加速集聚，正是海南推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的縮影。依托自由貿(mào)易港的政策支持，海南從2021年起全面實施“科技翻身三年行動”計劃。今年年初，海南省委、省政府提出“向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數(shù)圖強”的思路，持續(xù)推進機制創(chuàng)新，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

改革管理體制

合力攻堅難題

最近，崖州灣科技城三亞華大生命科學(xué)研究院院長岳震和同事們收到一個好消息——“經(jīng)過多次試驗，標(biāo)準(zhǔn)樣品的基因測序指標(biāo)已經(jīng)滿足結(jié)項要求了！”岳震告訴記者，5年前，團隊與中國科學(xué)院深海科學(xué)與工程研究所合作后入駐崖州灣科技城，如今取得了第一個收獲。

圍繞種業(yè)、深海兩大主題，崖州灣實驗室和中國科學(xué)院深海所就像巨大的“磁石”，為科技城吸引了2800多家涉種芯研發(fā)、1000多家涉深海生物的科研團隊與企業(yè)在此落戶。

“和過去相比，如今對于課題立項、團隊組成、經(jīng)費使用等，我都有決定權(quán)。”今年春節(jié)假期，崖州灣實驗室玉米項目首席科學(xué)家、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授嚴(yán)建兵把時間都花在了實驗基地里。他負(fù)責(zé)的項目是“嘗試以玉米為載體提高蛋白質(zhì)含量”這一基礎(chǔ)性難題。

“越是基礎(chǔ)性難題，越需要打破以往的地域、單位限制，組成攻堅團隊共同破題。”中國科學(xué)院院士、崖州灣實驗室副主任楊維才介紹，實驗室自建成后便實行了“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”，重大課題所需經(jīng)費、隊伍組建等都由首席科學(xué)家決策，通過改革科研管理體制，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。“掃除了以往研究分散、各自為戰(zhàn)等障礙。”楊維才說。據(jù)統(tǒng)計，目前實驗室已有11個以種業(yè)為主攻方向的“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”團隊。

此外，崖州灣科技城實施“揭榜掛帥”，相關(guān)企業(yè)出題、科研團隊接單、第三方驗核時，不只看論文數(shù)量和理論數(shù)據(jù)，還以產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的實際效果為重要參考。

重創(chuàng)新更重保護。崖州灣科技城建立專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，其中僅農(nóng)業(yè)植物新品種這一項，去年就完成2800件受理審查，占全國申請量的1/4。

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，崖州灣科技城已搭建起4個國家級科創(chuàng)平臺，涉種業(yè)經(jīng)營主體收入總額突破67億元。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

創(chuàng)新合作機制

從文昌市清瀾港向北遠(yuǎn)眺，便能看到矗立在椰林與海洋間的海南國際商業(yè)航天發(fā)射中心。當(dāng)前，中心的一號發(fā)射工位已經(jīng)竣工，二號發(fā)射工位正在建設(shè)中。“未來，沿著這條海岸線，我們還將建設(shè)更多航天發(fā)射工位。”海南國際商業(yè)航天發(fā)射有限公司黨委副書記郭強說。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的上游是火箭制造，中游是火箭發(fā)射，下游是衛(wèi)星運營和數(shù)據(jù)應(yīng)用。海南國際商業(yè)航天發(fā)射中心的建設(shè)補齊了中游環(huán)節(jié)，如今下游環(huán)節(jié)的發(fā)展也已推開，一批航天企業(yè)入駐了海南文昌國際航天城。截至目前，在航天城注冊的企業(yè)已超2600家，其中航天類企業(yè)超過500家。

除了不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，海南還持續(xù)創(chuàng)新合作機制，推動海口市與博鰲樂城牽手，打破行政區(qū)劃界限，打造海南自貿(mào)港首個“飛地經(jīng)濟”合作示范園區(qū)，使項目孵化與落地生產(chǎn)間更緊密地銜接。海口是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中地，但缺少關(guān)鍵核心技術(shù)與品牌，博鰲樂城是自貿(mào)港政策賦能下的新藥、新品應(yīng)用地，雙方合作形成了“研發(fā)+臨床+制造+應(yīng)用”的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。去年，海南就生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)舉辦了11場招商活動，簽約34個項目，計劃總投資約66億元。

為強化產(chǎn)業(yè)集聚，《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2024年本）》日前印發(fā)實施，集成了一批在海南適用范圍較廣、經(jīng)營主體期盼程度較高的政策。新增的產(chǎn)業(yè)主要集中于當(dāng)?shù)匕l(fā)展急需的新能源、醫(yī)藥健康、航空航天、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。同時，為有效激發(fā)市場活力，海南錨定2025年營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平的目標(biāo)要求，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

加快成果轉(zhuǎn)化

加強人才引育

2023年5月，海南大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院教授白新鵬作為一項椰子油相關(guān)科研成果的主要完成人，以技術(shù)入股，成為一家企業(yè)的股東。“由于成果評估認(rèn)證過程復(fù)雜、完成人權(quán)益保障不充分，在這份文件出臺前，一項科研成果從實驗室走進車間，過程很麻煩。”白新鵬說。

白新鵬說的“這份文件”，是去年印發(fā)的《海南省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》。作為試點單位之一的海南大學(xué)明確規(guī)定：“科技成果95%的所有權(quán)可以賦予成果完成人，完成人只需到學(xué)校科學(xué)技術(shù)發(fā)展院報備后即可進行成果轉(zhuǎn)化。”

“2023年，我們的轉(zhuǎn)化合同額超過近10年的總和。”海南大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展院副院長陳海明告訴記者。放眼整個海南，去年全省技術(shù)合同成交額超53億元，同比增長超46%。

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，要以項目集聚人才、以機制吸引人才。3月18日，《海南自由貿(mào)易港全方位引進培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》等3項重點人才政策發(fā)布，明確40歲以下青年科技人才擔(dān)任省重點研發(fā)、自然科學(xué)基金、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)等項目負(fù)責(zé)人和骨干的比例不低于50%；對科技成果轉(zhuǎn)讓、許可他人實施或作價投資的，從凈收入中提取不低于80%的比例用于人員獎勵。

如今，海南省科技人才加速聚集，逐步形成研發(fā)優(yōu)勢，并加快轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2018年以來，全省共引進人才逾60萬人，認(rèn)定高層次人才5.2萬余人次。

“立足資源稟賦，完善政策供給，我們加快構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。”海南省委主要負(fù)責(zé)同志說。

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