《人民日?qǐng)?bào)》（ 2024年04月11日 第 10 版）

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海南離島免稅“即購即提”“擔(dān)保即提”提貨方式落地實(shí)施一年來，兩種方式購物件數(shù)超430萬件，購物金額超40億元。新增的提貨方式為消費(fèi)者提供了更多便利，有效激發(fā)了消費(fèi)活力，也為離島免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)能。

剛剛過去的清明假期，三亞國際免稅城內(nèi)人流如織。在一家玩具免稅專柜，銷售人員告訴記者最近一年印象最深的變化：“在店里哭鬧的小朋友明顯少了。”

看到記者詫異，對(duì)方笑著解釋：“很多小朋友看到喜歡的玩具就想馬上擁有，但以前只能等到離島時(shí)再提貨，有的小朋友會(huì)哭鬧，家長也會(huì)猶豫買不買?！促徏刺帷螅覀兊匿N量漲了，顧客一家人離店時(shí)都高高興興的。”

2023年4月1日起，海南離島免稅新增“即購即提”“擔(dān)保即提”提貨方式，對(duì)單價(jià)不超過2萬元（不含）且在政策清單內(nèi)的離島免稅商品，按照每人每類限購數(shù)量要求，可選擇“即購即提”方式提貨；對(duì)單價(jià)超過5萬元（含）的離島免稅商品可選擇“擔(dān)保即提”方式提貨。

政策實(shí)施后，不少游客體會(huì)到了離島免稅購物即刻“嘗鮮”的滿足感。一年來，新增提貨方式還給消費(fèi)者帶來哪些新體驗(yàn)？給企業(yè)帶來哪些新變化？海南如何借政策優(yōu)勢進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力？

銷售更火熱

“現(xiàn)在哪怕航班下午起飛，中午買也來得及”

清明假期首日的上午，三亞國際免稅城一些門店的結(jié)賬柜臺(tái)前已經(jīng)排起了隊(duì)。記者看到，顧客選擇“即購即提”后，核驗(yàn)信息、付款提貨，全程不超過30秒?！澳憧矗瑒傎I的眼鏡已經(jīng)戴上了！”外地游客李女士向記者展示，“飛機(jī)一落地就趕過來買了太陽鏡，算上折扣和消費(fèi)券優(yōu)惠，省下不少錢，還能現(xiàn)場拆封馬上用?！?/p>

在免稅城內(nèi)的每個(gè)柜臺(tái)上，均放有“即購即提”15種品類的提示，包括奶粉、玩具、香水、彩妝等?！胺昴赀^節(jié)來海南的游客以家庭為主，15種品類涵蓋家庭出游場景下多種便捷實(shí)用的免稅品?！敝忻饧瘓F(tuán)三亞市內(nèi)免稅店銷售副經(jīng)理廖君葉說。

“即購即提”方式不僅滿足了游客在海南旅居期間的消費(fèi)需求，還讓游客的購物時(shí)間更加寬裕。此前因?yàn)樨浳锱渌偷臅r(shí)間限制，游客需要在離島6小時(shí)前完成購物，跨城則需要24小時(shí)。“現(xiàn)在哪怕航班下午起飛，中午買也來得及?！苯?jīng)常從廣東到海南出差的嚴(yán)女士說。

廖君葉告訴記者，新的提貨方式還發(fā)揮了引流作用，目前三亞國際免稅城入店轉(zhuǎn)化率已提升到九成以上，購物人次大幅增長。

政策活，消費(fèi)火。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，新政策實(shí)施一年來，兩種新增提貨方式購物件數(shù)超430萬件，購物金額超40億元，其中“即購即提”銷售總金額超39億元，“擔(dān)保即提”銷售總金額超8700萬元。

從銷售金額上看，為何兩種提貨方式存在較大差距？

海口海關(guān)所屬三亞海關(guān)免稅品監(jiān)管科副科長吳昊解釋，“擔(dān)保即提”單件商品金額高，總量相對(duì)小。“擔(dān)保即提”是“即購即提”的補(bǔ)充方式，當(dāng)游客離島時(shí)間不足6小時(shí)、又想購買超過5萬元的貴重免稅品隨身攜帶，可以先交擔(dān)保金提貨，離島時(shí)由口岸海關(guān)驗(yàn)核實(shí)物后退還?！岸喾N提貨方式組合，有利于更好地滿足消費(fèi)者需求。”吳昊說。

在新政策的助力下，一年來，海南全島12家離島免稅店鉚足了勁吸引顧客。去年起，?？?、三亞等地相繼滾動(dòng)投放多輪離島免稅消費(fèi)券，涵蓋商超零售、餐飲、電子產(chǎn)品等多個(gè)熱門品類，有效活躍了消費(fèi)市場。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年清明假期3天，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管海南離島免稅銷售金額2.71億元，購物人數(shù)4.7萬人次，購物件數(shù)27.8萬件，人均消費(fèi)5767元。

保障更充足

“貨物提前分流，物流周轉(zhuǎn)的模式、速度優(yōu)化明顯”

“以前貨多的時(shí)候，集貨倉幾乎無處下腳，打包好的紙箱快要堆到天花板！”新增提貨方式帶來的改變，中免海南運(yùn)營中心分揀配送副經(jīng)理潘天清感受明顯，“有的熱銷商品剛上架就被顧客‘即購即提’買走了。貨物提前分流，物流周轉(zhuǎn)的模式、速度優(yōu)化明顯?！?/p>

在三亞海旅免稅城集貨倉，倉儲(chǔ)經(jīng)理吉翠嬌正和同事忙著將打包好的貨物裝車。吉翠嬌告訴記者，門店的“口岸提貨”業(yè)務(wù)由提貨點(diǎn)專門運(yùn)營公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)，倉儲(chǔ)、物流、人力成本和訂單量直接掛鉤。如今送到口岸的貨物少了近30%，企業(yè)購買服務(wù)的成本也隨之降低。

物流增效后，企業(yè)部分人員從物流端轉(zhuǎn)向銷售端，“一增一減”進(jìn)一步提升了服務(wù)水平。在三亞國際免稅城，每到節(jié)假日，企業(yè)會(huì)增派更多人手，減少顧客排隊(duì)時(shí)間；在口岸提貨點(diǎn)，貨物提前分流，排隊(duì)等待情況也得到改善。

立足政策落實(shí)需求，監(jiān)管部門同步優(yōu)化監(jiān)管流程，助企運(yùn)轉(zhuǎn)再提速。

吳昊介紹，去年4月1日前，海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購物監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，“在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)符合‘即購即提’標(biāo)準(zhǔn)的上千種商品做好標(biāo)記，同時(shí)增加‘擔(dān)保即提’核驗(yàn)?zāi)K，在海南飛機(jī)、火車、輪船離島口岸設(shè)立了7個(gè)實(shí)物驗(yàn)核點(diǎn)，高效辦理驗(yàn)核業(yè)務(wù)。目前各項(xiàng)監(jiān)管平穩(wěn)有序?！?/p>

提貨新政策實(shí)施兩個(gè)多月后，?？诤ｊP(guān)的一項(xiàng)改革舉措——集中審單也正式落地實(shí)施。什么是集中審單？全島免稅店入出庫、備案等審核工作收攏到三亞海關(guān)免稅品監(jiān)管科一個(gè)科室，12家離島免稅店共享1套備案體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無紙化辦公。“目前科里共受理免稅品備案、入出庫準(zhǔn)單54萬條，日均審核各類申請(qǐng)2000條左右，審單效率提升50%?！眳顷徽f。

“集中審單改革實(shí)施以來，單票免稅品備案審核時(shí)間縮短為2到3分鐘，入出庫準(zhǔn)單審核時(shí)間縮短為3到5分鐘?！敝忻饧瘓F(tuán)副總經(jīng)理王紅升說，“即購即提”后，“爆款”商品需求量更大，現(xiàn)在審單標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，企業(yè)不用設(shè)專崗遞交紙質(zhì)單證，有效保障了上架時(shí)效，降低了經(jīng)營成本。

空間更廣闊

“海南離島免稅產(chǎn)業(yè)仍有巨大潛力可挖掘”

一年來，提貨新政策提升了消費(fèi)者的購物體驗(yàn)。與此同時(shí)，采訪中仍有游客反映“即購即提”的規(guī)定件數(shù)較少，買起來“不過癮”。

據(jù)了解，目前“即購即提”清單范圍內(nèi)的15類商品中，限購件數(shù)最多的是化妝品，數(shù)量為5件，其余大部分商品均限購1件。這導(dǎo)致海南離島免稅的5種提貨方式中，“即購即提”“擔(dān)保即提”商品量僅占總量的10%左右。

海南師范大學(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒分析，考慮到“套代購”等風(fēng)險(xiǎn)防控問題，政策的放開需要一個(gè)過程?！耙荒陙?，相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)打擊‘套代購’走私專項(xiàng)行動(dòng)，取得了積極成效，隨著管理體系越來越完善，如果能適時(shí)對(duì)政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，消費(fèi)者的獲得感會(huì)更強(qiáng)?！眲h說。

海口海關(guān)副關(guān)長趙俊倫介紹，2023年，海關(guān)聯(lián)合海南省內(nèi)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)打擊離島免稅“套代購”，全年偵辦案件1800余起，案值超6億元，累計(jì)對(duì)2萬余名違規(guī)人員實(shí)施3年不得享受離島免稅政策的限制措施。“我們將繼續(xù)加大稽核查等后續(xù)監(jiān)管力度，為政策深入落實(shí)、優(yōu)化調(diào)整提供保障?！壁w俊倫說。

多名業(yè)內(nèi)人士表示，海南離島免稅政策自2011年4月實(shí)施以來，經(jīng)過多次調(diào)整，品類更多、額度更高、提貨方式更便捷，政策含金量不斷增加，激發(fā)了消費(fèi)活力，也為離島免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動(dòng)能。目前，海南離島免稅經(jīng)營面積超50萬平方米，品牌數(shù)量超1500個(gè)，在售商品約15萬種，購物金額累計(jì)突破2220億元。

劉鋒建議，海南在用好政策的同時(shí)，還應(yīng)打造更多消費(fèi)場景，豐富離島免稅市場供給，“比如，環(huán)島旅游公路驛站本身就是消費(fèi)終端，免稅企業(yè)或可考慮布局，持續(xù)推動(dòng)離島免稅品牌、品種與價(jià)格‘三同步’，海南離島免稅產(chǎn)業(yè)仍有巨大潛力可挖掘?！?/p>

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