給47名社矯人員發(fā)放定位手機(jī)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)人性化監(jiān)管、聘請(qǐng)律師每月給社區(qū)矯正對(duì)象普法授課、“一村一社區(qū)一法律顧問(wèn)”模式確保工作日有法律顧問(wèn)坐鎮(zhèn)、出臺(tái)《三亞市崖州區(qū)人民調(diào)解工作管理暫行辦法》……去年以來(lái)，三亞市崖州區(qū)通過(guò)信息化手段、購(gòu)買第三方服務(wù)、出臺(tái)相關(guān)法規(guī)等方式補(bǔ)齊短板，提升社區(qū)矯正對(duì)象以及大眾的知法、懂法、守法意識(shí)，用法律織就人民調(diào)解“防護(hù)網(wǎng)” ，發(fā)揮好“社會(huì)穩(wěn)壓器”的作用，助力崖州區(qū)在海南自貿(mào)港建設(shè)中構(gòu)建法治化社會(huì)。

出臺(tái)《三亞市崖州區(qū)人民調(diào)解工作管理暫行辦法》 推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)

2020年7月，崖州區(qū)出臺(tái)《三亞市崖州區(qū)人民調(diào)解工作管理暫行辦法》，促進(jìn)人民調(diào)解工作向流程化、制度化發(fā)展，該辦法是三亞市目前唯一成文的關(guān)于人民調(diào)解工作管理的制度辦法。

《辦法》明確將全區(qū)劃分為四個(gè)片區(qū)，包括保港片區(qū)、梅山片區(qū)、崖城片區(qū)、南濱片區(qū)，分別安排調(diào)放3-4名專職人民調(diào)解員。專職人民調(diào)解員由政府撥款，按照公告、推薦選聘、資格審查、面試、體檢（安排在聘用后）、公示和聘用等步驟嚴(yán)格進(jìn)行選聘。

今年春節(jié)期間暴發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)房屋租賃行業(yè)影響不小，由此帶來(lái)的民間糾紛不斷。崖州區(qū)保港片區(qū)的專職人民調(diào)解員就成功調(diào)解了一起這樣的糾紛——今年1月，張某在崖州區(qū)保港路龍王廟旁向陳某租了一間房屋居住，約定租期從2020年1月21日至2020年1月31日，因新冠疫情的暴發(fā)及蔓延，張某提出提前退租，雙方就房租和押金退還問(wèn)題產(chǎn)生矛盾糾紛。調(diào)解人員就房屋租賃合同的合法性和疫情時(shí)期的租金退訂問(wèn)題向雙方講解了相關(guān)法律規(guī)定并提出處理建議，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，為和諧社會(huì)注入司法力量。

據(jù)悉，2019年10月設(shè)立至今，崖州區(qū)四個(gè)調(diào)解片區(qū)專職人民調(diào)解員成功調(diào)解了141個(gè)案件，涉及征地拆遷糾紛、土地承包糾紛、房屋宅基地糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、婚姻家庭糾紛等。

崖州區(qū)司法局局長(zhǎng)邵東方表示，人民調(diào)解不拘形式、靈活便捷、便民利民，將矛盾化解在基層，優(yōu)先選用人民調(diào)解的方式解決矛盾，不僅能減少信訪事項(xiàng)，更能減少矛盾糾紛當(dāng)事人的時(shí)間成本。建立專職人民調(diào)解員隊(duì)伍將進(jìn)一步提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化水平，強(qiáng)化基層調(diào)解力量。

補(bǔ)齊短板 推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、專業(yè)化

打開(kāi)智匯矯司法輔助監(jiān)管系統(tǒng)菜單欄的人員定位頁(yè)面，地圖上分布著一個(gè)個(gè)帶名字的黃色和藍(lán)色人形圖標(biāo)，點(diǎn)擊人形圖標(biāo)查看該人員的信息和活動(dòng)軌跡……崖州區(qū)司法局社區(qū)矯正專干每天上班第一件事就是打開(kāi)智匯矯司法輔助監(jiān)管系統(tǒng)查看在管社區(qū)服刑人員實(shí)時(shí)監(jiān)管信息，了解各服刑人員的地理位置信息和活動(dòng)軌跡。

據(jù)悉，2019年1月，崖州區(qū)通過(guò)給47名社矯人員發(fā)放定位手機(jī)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)對(duì)社區(qū)服刑人員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。該平臺(tái)使用至今，轄區(qū)社矯人員未出現(xiàn)脫管漏管現(xiàn)象。

除了做好行動(dòng)軌跡監(jiān)管外，崖州區(qū)還積極采購(gòu)社會(huì)服務(wù)，通過(guò)社工走訪社矯人員、聘請(qǐng)律師每月為社區(qū)矯正對(duì)象授課，實(shí)時(shí)掌握社矯人員的心理狀況和家庭情況，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與矯正建議；讓社矯人員更好的知法、懂法、守法，降低重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社矯人員順利回歸社會(huì)。

“服刑以來(lái)，以前的朋友還約你吃飯嗎？有沒(méi)有穩(wěn)定的工作和職業(yè)收入？需要參加職業(yè)培訓(xùn)嗎？……”2019年10月，崖州區(qū)通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)的方式，與三亞市鳳凰社會(huì)工作服務(wù)中心簽訂協(xié)議，由社工每月走訪轄區(qū)所有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象，提升社區(qū)矯正工作的社會(huì)化水平。

推行“一村一社區(qū)一法律顧問(wèn)” 完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)

崖州區(qū)的司法服務(wù)不僅瞄準(zhǔn)社區(qū)矯正對(duì)象等重點(diǎn)人群，更是在全民范圍內(nèi)推行“一村一社區(qū)一法律顧問(wèn)”，聘請(qǐng)21名律師走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)坐班，實(shí)現(xiàn)全區(qū)32個(gè)村（社區(qū)）居法律顧問(wèn)全覆蓋，為基層組織和群眾提供零距離的法律咨詢、案件調(diào)解、法治講座、法治宣傳、代書(shū)等法律服務(wù)，彌補(bǔ)了崖州區(qū)公共法律服務(wù)短板并加速了公共法律體系建設(shè)。

在陳帥律師坐班崖城村委會(huì)期間，就遇到了崖城村一家姐弟因祖屋宅基地分配產(chǎn)生糾紛，矛盾幾度激化后在左鄰右舍的勸導(dǎo)下，到社區(qū)申請(qǐng)調(diào)解。崖城村法律顧問(wèn)陳帥耐心聽(tīng)取了姐弟各自訴說(shuō)的矛盾起因和訴求后，從親情和責(zé)任入手，勸解雙方冷靜思考。最后，弟弟承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，向姐姐們道歉，并將建房款交予姐姐管理，一家人重歸于好，糾紛得到圓滿解決。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，各村（社區(qū)）居法律顧問(wèn)共解答群眾法律咨詢133人次，代書(shū)24件，參與調(diào)解工作17宗，調(diào)解成功案件6宗，出具書(shū)面法律意見(jiàn)8次，列席村（居）委會(huì)5次，開(kāi)展法治講座5場(chǎng)，參與或組織法律宣傳27次，提高廣大群眾的法律意識(shí)與法制觀念，營(yíng)造濃厚的學(xué)法、守法、用法氛圍。（文/馬曉宇 圖/崖州區(qū)司法局）