《 人民日報 》（ 2020年09月13日 第 02 版）

8月31日，海南自貿港創一流營商環境動員大會從省里開到基層，鄉鎮（街道）、村（社區）干部通過視頻方式在分會場參會。全省干部聚焦同一個話題，齊心謀劃關鍵招數，創造更有吸引力的投資環境。

“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優惠政策，現在要更多靠改善投資環境。”習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講，激勵海南各地干部進一步優化營商環境。

今年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式發布，其中明確提出到2025年海南自由貿易港“營商環境總體達到國內一流水平”，到2035年“營商環境更加優化”。朝著這一目標，海南正以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，加快創建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的一流營商環境。

改進干部作風

提升服務水平

“涼了”好幾年的項目，終于破土動工，海南三永集團負責人董杰喜出望外。

瓊中黎族苗族自治縣位于海南中部，生態優、環境美。幾年前，三永集團與當地政府談妥了城區一塊地，準備打造星級度假酒店區。沒承想，征地搬遷成了“攔路虎”，一拖就是好幾年。

今年5月初，瓊中縣委常委、常務副縣長王大周到三永集團調研走訪，了解情況后承諾一個月內解決搬遷難題。

為創一流營商環境，瓊中縣今年初出臺縣級領導干部聯系服務重點企業工作機制。每名縣級領導結對聯系一家或多家重點企業，每月至少調研走訪一次，為企業排憂解難。王大周走訪三永集團后的3天內，一個匯總各方意見、成熟穩妥的工作方案成型。

“不到半個月，所有搬遷戶都簽訂征收補償協議，比當初承諾的一個月還快。”董杰說。7月13日，三永集團的建設項目破土動工。

改進干部作風，提升服務水平，海南全力為企業發展提供一流服務。

位于澄邁老城經濟開發區的海南頂津食品有限公司，財務經理程海楠說起當地的營商環境，豎起了大拇指。

6月23日，海南自貿港企業所得稅優惠政策發布的第二天，澄邁老城經濟開發區稅務專員主動來到頂津公司，宣傳解讀政策，了解企業需求。20天后，程海楠做納稅申報，發現公司的企業所得稅率已從25%降至15%。“沒想到，稅務部門想在了我們前頭。”

截至7月底，海南全省實有市場主體超過103萬戶，同比增長26.42%，增速居全國前列。

建信息化平臺

守住監管底線

8月8日，海南社會管理信息化平臺再次立功。依托這一平臺，有關部門成功打掉離島免稅商品套購團伙9個，抓獲涉案人員40名，現場查扣涉案離島免稅物品1000余件。“每天，我們都會把銷售數據報送給海南社會管理信息化平臺。平臺通過大數據分析，精準發現查處有組織的‘水客’。”海南省免稅品有限公司總經理謝智勇說。

建設海南自貿港，既要確保自貿港與境外實現貨物、資金和人員等要素自由、高效流動，也要守住安全底線，打擊走私、逃稅等違法犯罪。

監管離島免稅購物，是海南社會管理信息化平臺應用之一。形成多維度防控新布局，是這一平臺的威力所在。

“平臺匯聚融合各類數據資源，對全省船舶、車輛、飛行器等開展監管，初步形成了近海、岸線、島內三道防控圈，實現全天候、全地域、全覆蓋的可視化管控。”海南省委政法委一級巡視員、省社會管理信息化平臺建設領導小組辦公室主任馬進說，“監管信息直接推送到一線，實現扁平化、可視化管理，實現指揮中樞與基層一線‘只有一張屏幕的距離’。”

實行人臉識別進入園區、重要區域車輛情況實時記錄……如今，這些先進的信息化手段，已經從海南自貿港11個重點園區延伸至各市縣的大小港口、碼頭、火車站、汽車站，為全方位監管提供重要支撐。

“依托社會管理信息化平臺，我們全力實現‘一線放開、二線管住’的目標，讓自貿港更具發展活力。”海南省委常委、政法委書記、社會管理信息化平臺建設領導小組組長劉星泰表示。

開展全流程服務

提高便利化程度

僅兩個工作日，白俄羅斯客商馬克西姆·拉丘克就在海南注冊了公司。

“我連家門都沒出，就在這扇‘窗戶’里注冊了公司。”拉丘克所說的“窗戶”，是8月13日上線運營的海南自貿港國際投資“單一窗口”。這一全流程服務平臺，可為投資者提供“套餐式”服務。

拉丘克是個“海南通”。2011年，他瞅準了海南國際旅游島的開發機遇，開辦公司推廣海南旅游。今年初新冠肺炎疫情突發，他原本計劃的多場推廣活動被取消，生意一度停擺。

《海南自由貿易港建設總體方案》發布后，拉丘克看到了新商機。“進口商品‘零關稅’等政策，對于俄語地區的產品進入海南是一個好機會。”拉丘克連夜將方案的有關內容翻譯成俄文，并萌生了開辦一家物流貿易公司的想法。

如今，拉丘克的團隊正嘗試將白俄羅斯的優質農產品引進中國，并把海南的椰子油推向俄語地區。

更加高效、開放、公平的營商環境，讓越來越多“拉丘克”把目光投向海南。

6月13日，海南自貿港首批重點項目集中簽約，法國電力集團作為簽約企業之一，將深度參與海南的低碳經濟開發。僅僅一個多月后，該集團參與建設的三亞新能源汽車換電站就投入運營。“海南對外資持開放態度，出臺一系列政策，提供更多便利。我相信海南未來將吸引更多的優質企業和優秀人才。”法國電力集團副總裁兼中國區總裁傅楷德對未來充滿信心。

數據顯示，上半年海南新設外商直接投資企業202家，增長23.9%；實際利用外資3.2億美元，增長98.7%。《總體方案》發布后，6月和7月新增外資企業總數占到今年1月到7月新增外資企業總數的47.22%。

《 人民日報 》（ 2020年09月13日 第 02 版）