為保障巡察工作順利開(kāi)展，海口市龍華區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)始終把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)工作抓牢抓實(shí)，在執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)巡視巡察規(guī)章制度的同時(shí)，參考先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合龍華實(shí)際，制定三方面18項(xiàng)制度規(guī)范，不斷健全工作規(guī)則，規(guī)范工作流程，為實(shí)現(xiàn)巡察“兩個(gè)全覆蓋”目標(biāo)打牢根基。

宏觀統(tǒng)籌 規(guī)范巡察工作

據(jù)悉，龍華區(qū)委堅(jiān)持政治巡察定位，將巡察作為一項(xiàng)“書記工程”抓緊抓實(shí)。區(qū)委主要負(fù)責(zé)人30余次主持區(qū)委常委會(huì)及書記專題會(huì)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述以及中央、省市巡視巡察重要會(huì)議精神，研究區(qū)委巡察工作各項(xiàng)事宜，帶領(lǐng)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組著眼宏觀、統(tǒng)籌謀劃，為全區(qū)巡察工作規(guī)范有序開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障。

龍華區(qū)著力完善整體規(guī)劃，對(duì)標(biāo)中央、省市巡視巡察制度體系，研究制定全區(qū)巡察工作規(guī)劃，為區(qū)委巡察工作畫好圖紙、搭好框架。每年年初在規(guī)劃框架內(nèi)根據(jù)新任務(wù)新要求及機(jī)構(gòu)改革情況細(xì)化、調(diào)整巡察工作具體任務(wù)內(nèi)容，制定年度巡察工作要點(diǎn)，確保巡察工作在內(nèi)容充實(shí)、程序嚴(yán)密的制度保障下穩(wěn)步推進(jìn)。

龍華區(qū)認(rèn)真細(xì)化巡察工作具體流程，研究制定《中共海口市龍華區(qū)委巡察工作辦法（試行）》《中共海口市龍華區(qū)委巡察工作規(guī)程》等2項(xiàng)制度，梳理出巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、巡察工作方式方法和內(nèi)容流程、工作保障及紀(jì)律責(zé)任等129條具體內(nèi)容，詳實(shí)、清晰地梳理出巡察工作脈絡(luò)，為巡察機(jī)構(gòu)順利開(kāi)展工作提供了詳盡完備的參考依據(jù)。此外，龍華區(qū)完善工作規(guī)則，制定《中共海口市龍華區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《中共海口市龍華區(qū)委巡察組工作規(guī)則》《中共海口市龍華區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦務(wù)會(huì)議事規(guī)則》《區(qū)委巡察組組務(wù)會(huì)議事規(guī)則》等5項(xiàng)規(guī)章制度，明確區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委巡察組、區(qū)委巡察辦各自的職責(zé)紀(jì)律、工作程序方式、議事規(guī)則等內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，提升議事決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。

貫通融合 規(guī)范各方協(xié)作

龍華區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行省委巡視辦《關(guān)于建立健全紀(jì)巡一體化工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、信訪、財(cái)政、審計(jì)等各部門的溝通協(xié)作。制定《中共海口市龍華區(qū)委巡察督查工作辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察整改工作的實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》等2項(xiàng)整改工作規(guī)則，讓多方合作渠道更寬、銜接更緊，政治監(jiān)督作用得到更加充分的發(fā)揮。一是巡前突出人員支持與信息溝通。每輪巡察前，巡察辦商組織部門，從紀(jì)檢、組織、財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加巡察；以公文形式商請(qǐng)各單位提供被巡察單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部近年來(lái)相關(guān)紀(jì)律處分情況、干部任免表、審計(jì)報(bào)告、信訪舉報(bào)、“12345”熱線辦件辦理情況等材料，并組織上述單位進(jìn)行情況通報(bào)，為巡察組順利開(kāi)展工作提供充足的材料準(zhǔn)備。二是巡中突出配合支持。邀請(qǐng)派駐機(jī)構(gòu)、干部監(jiān)督部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加巡察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)，明確巡察工作任務(wù)及安排。巡察過(guò)程中根據(jù)實(shí)際需要，提請(qǐng)紀(jì)檢、組織、公安機(jī)關(guān)等各職能部門予以協(xié)助。三是巡后突出整改日常監(jiān)督。統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織等部門參與巡察反饋，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門將巡察整改納入日常監(jiān)督范圍，根據(jù)問(wèn)題整改清單，對(duì)被巡察單位整改情況進(jìn)行日常監(jiān)督。截至2020年10月，區(qū)委前九輪巡察共反饋問(wèn)題1100個(gè)，完成整改1091個(gè)，整改完成率99.18%。

著眼細(xì)節(jié) 規(guī)范日常管理

為壓實(shí)整改責(zé)任，龍華區(qū)制定了《中共海口市龍華區(qū)委巡察約談規(guī)定(試行)》和《區(qū)委巡察整改情況公開(kāi)工作制度》，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組以約見(jiàn)談話的形式,對(duì)被巡察單位黨組織抓好巡察整改提出要求、明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。被巡察黨組織切實(shí)扛起整改主體責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)事求是、內(nèi)外有別的原則，以黨內(nèi)通報(bào)和社會(huì)公開(kāi)兩種方式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況按程序進(jìn)行公開(kāi)，使巡察工作更加陽(yáng)光透明，使整改成效讓干部群眾看得見(jiàn)、摸得著。

龍華區(qū)對(duì)巡察檔案進(jìn)行嚴(yán)格管理，制定《區(qū)委巡察工作檔案移交管理辦法（試行）》，明確巡察辦、巡察組在巡察檔案資料移交管理工作中各自的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)巡察檔案的保密性作出嚴(yán)格要求，進(jìn)一步加強(qiáng)借閱管理，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保巡察工作檔案安全、完整、規(guī)范。

為保障巡察工作深入開(kāi)展，龍華區(qū)持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)《中共海口市龍華區(qū)委巡察工作人員管理規(guī)定（試行）》《關(guān)于區(qū)委巡察組聯(lián)絡(luò)員崗位職責(zé)的規(guī)定》《關(guān)于區(qū)委巡察組內(nèi)勤崗位職責(zé)的規(guī)定》，明確崗位職責(zé)和工作要求。制定《海口市龍華區(qū)委巡察工作人才庫(kù)人員管理暫行辦法》《中共海口市龍華區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)優(yōu)秀巡察干部評(píng)選辦法（試行）》等2項(xiàng)干部選拔、管理、評(píng)選制度，將全區(qū)后備干部、優(yōu)秀年輕干部等89人納入巡察人才庫(kù)。截至2020年10月，評(píng)選優(yōu)秀巡察干部42名，共有47名人才庫(kù)成員和參與過(guò)巡察工作的優(yōu)秀干部得到提拔重用，真正讓巡察工作成為發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部的搖籃。（王飛緋）