人民網(wǎng)海口1月22日電 （李學(xué)山）“政府帶頭過(guò)緊日子，非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算平均壓減5%。”1月21日上午，海南省第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在海口開(kāi)幕，海南省省長(zhǎng)馮飛在大會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)提出的這一目標(biāo)，收獲了全場(chǎng)的熱烈掌聲。

在強(qiáng)調(diào)政府過(guò)“緊日子”的同時(shí)，海南把更多的錢(qián)投在可以讓海南領(lǐng)跑的“先手棋”上。記者注意到，海南在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、民生改善方面的投入毫不吝嗇，并一再要求保證投入強(qiáng)度，讓百姓更有獲得感。

財(cái)政資源更好地用在刀刃上

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。人民網(wǎng)記者注意到，2022年，海南進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入。馮飛在報(bào)告中說(shuō)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，是當(dāng)前海南高質(zhì)量發(fā)展的迫切任務(wù)。2022年海南要穩(wěn)扎穩(wěn)打，在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)點(diǎn)的突破，在基礎(chǔ)層面補(bǔ)齊更多短板。具體來(lái)說(shuō)就是系統(tǒng)落實(shí)創(chuàng)新型省份建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高到0.9%。

海口高新區(qū)美安科技新城。海口國(guó)家高新區(qū)供圖

0.9%少嗎？并不是！海南在2021年的研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入增速已經(jīng)是全國(guó)第一，在這一基礎(chǔ)上再次提高，已經(jīng)是相當(dāng)給力了。 

海南為什么要在研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入上如此重視？按照字面意思理解，科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D），是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類(lèi)活動(dòng)。國(guó)際上通常采用R&D活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)反映一國(guó)的科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

用直白一點(diǎn)的話來(lái)說(shuō)就是，海南旨在希望通過(guò)增加研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入來(lái)增強(qiáng)自身的科技實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

馮飛在報(bào)告中表示，2022年，海南將開(kāi)展高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育和提升行動(dòng)，實(shí)施上市公司培育“尖峰嶺”行動(dòng)，力爭(zhēng)新增上市公司 1-2家、培育上市后備企業(yè) 60家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“精英行動(dòng)”，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家，其中，培育種子、瞪羚企業(yè) 100家。實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)“雛鷹行動(dòng)”，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)達(dá)到210家，國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到15家。實(shí)施“小升規(guī)”企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)，培育增長(zhǎng)800家規(guī)模以上企業(yè)。

以創(chuàng)新生態(tài)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、以新動(dòng)能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。科技創(chuàng)新勢(shì)必成為海南高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)驅(qū)動(dòng)。這就叫作“把錢(qián)花在刀刃上”。

民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力

眾所周知，海南的菜價(jià)多年來(lái)一直居高不下，一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。2021年海南大力開(kāi)展平價(jià)菜保供惠民行動(dòng)，“15+N”種基本蔬菜價(jià)格顯著下降，其中15個(gè)可比品種平均價(jià)格降幅全國(guó)居首，多年以來(lái)百姓反映強(qiáng)烈的菜價(jià)偏高、上漲偏快的問(wèn)題開(kāi)始破解。在初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，海南提出“力爭(zhēng)有下降、力保不反彈”，雖說(shuō)是量力而行，但也殊為不易。

海口超市內(nèi)設(shè)置“政府平價(jià)菜”專(zhuān)區(qū)。海口菜籃子集團(tuán)供圖

對(duì)于基層群眾來(lái)說(shuō)，光解決菜價(jià)偏高、上漲偏快的問(wèn)題顯然不夠，為此海南打出了組合拳，2021年，海南全省地方一般公共預(yù)算支出72.9%用于民生保障，在保證城鎮(zhèn)就業(yè)率的同時(shí)，也下大力氣解決好“一老一小”問(wèn)題努力讓基層群眾“老有所養(yǎng)，幼有所教，貧有所依，難有所助”，讓即將到來(lái)的老齡化社會(huì)更加有溫度有活力。

2022年政府報(bào)告中指出，海南將推出更多民生改善行動(dòng)，著眼共同富裕，盡力而為、量力而行，辦好更多民生實(shí)事讓百姓有更強(qiáng)獲得感。首先是促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。2022年要完成職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人以上；其次是強(qiáng)化保供穩(wěn)價(jià)。健全重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，全省蔬菜平均自給率達(dá)到60%，國(guó)有平價(jià)蔬菜市場(chǎng)銷(xiāo)售份額提高到50%以上，“15+N”種基本蔬菜平均價(jià)格力爭(zhēng)有下降、力保不反彈；再次是加快保障性住房建設(shè)。

同時(shí)，建設(shè)安居房5萬(wàn)套、提供保障性租賃住房和公共租賃住房1.4萬(wàn)套；同時(shí)還要健全多層次社會(huì)保障，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，下大力氣解決好“一老一小’問(wèn)題。完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度和多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，新增普惠性養(yǎng)老床位2000張。完善三孩生育配套支持措施，每千人口托位數(shù)達(dá)到 2.5個(gè)。

謀求更高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是為了增進(jìn)民生福祉。海南不僅是這么說(shuō)的，更是這么做的。

科技創(chuàng)新不停步，民生承諾重千鈞！海南，未來(lái)可期。 

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