人民網(wǎng)海口4月17日電 如果說近幾年海南的“治水”工作“略有小成”，那一定離不開“他們”的努力。

他們，就是各級河湖長。

當(dāng)前，海南“六水共治”如火如荼進行之中，一批“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福河湖正逐漸呈現(xiàn)在大家面前。近日，我們走近海南多位河湖長，感受他們的治水故事。

鴨尾溪。 人民網(wǎng) 孟凡盛攝

巡河管護，“我們就是‘探頭’”

兩岸綠樹成林、水面波光粼粼，岸邊有老人在漫步、有孩童在嬉戲……如今的海口鴨尾溪，一派“水清、岸綠、景美、人和”的幸福河景象。

鴨尾溪是海口市美蘭區(qū)海甸島中部橫溝河左岸的一個分支，呈東西向橫貫海甸島，這里曾被作為黑臭水體典型曝光，如今經(jīng)過科學(xué)治理已華麗轉(zhuǎn)身為水利部水體治理示范工程。

“把河弄干凈容易，如何保持干凈才難。”楊振是海甸街道辦事處海達社區(qū)的網(wǎng)格員，每天巡河是他的日常工作之一，“如果發(fā)現(xiàn)河面有垃圾或死魚等漂浮物，我們會聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門派船來清理。”

楊振的父母是安徽人，但他出生在海口，從小在鴨尾溪附近長大，鴨尾溪從過去的黑臭水體變身為現(xiàn)在的生態(tài)濕地公園，讓他覺得工作也有了幸福感。“以前人們隨便向河里排污水、丟垃圾，現(xiàn)在鴨尾溪成了漂亮的生態(tài)濕地公園，向河里排污水、丟垃圾的人少了，河水也變得越來越干凈，每天在這里巡河，感覺像是在散步。”

吳一凡是海甸街道辦事處副主任，也是街道級的副河湖長，除了每周巡河兩次外，他還要負責(zé)檢查網(wǎng)格員們的每日巡河記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門反饋并協(xié)調(diào)解決。“我們的作用相當(dāng)于‘探頭’。”吳一凡說，“發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門反饋是我們的職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門妥善解決問題則考驗我們的能力。”

鴨尾溪是區(qū)級河流，分別設(shè)有區(qū)級、街道級、居級三級河湖長。自河湖長制工作開展以來，各級河湖長、志愿者均按規(guī)定開展鴨尾溪巡河管護工作，累計巡河600余次。積極協(xié)調(diào)解決鴨尾溪水面保潔、勸阻不文明行為等整治工作，累計清理20畝水浮蓮及水面垃圾，勸阻釣魚、捕魚252次，確保巡河發(fā)現(xiàn)涉河問題及時協(xié)調(diào)解決。積極開展宣傳活動，累計印發(fā)宣傳手冊1800余份、環(huán)保袋1500個、小禮品500余份，不斷增強群眾保護鴨尾溪的責(zé)任意識和參與意識，營造全民護河、愛河的良好氛圍。

打造幸福河是為了提高人民群眾的滿意度和幸福感。根據(jù)海口市社情民意調(diào)查中心對鴨尾溪周邊群眾開展的水體治理滿意度調(diào)查結(jié)果，滿意度持續(xù)達到90%以上。

美舍河鳳翔濕地公園。 人民網(wǎng) 孟凡盛攝

建立機制，河湖長從“有名”到“有能”

2023年，美舍河被評為國家水利部第二屆“最美家鄉(xiāng)河”。

美舍河發(fā)源于龍華區(qū)沙坡水庫，流經(jīng)瓊山區(qū)鳳翔、濱江和國興三個街道辦，于國興橋流入美蘭區(qū)，是縱貫海口南北的一條主要河流，也是海南母親河南渡江的重要支流，被稱為海口的母親河，河流全長15.96公里，途經(jīng)493個居民小區(qū)，16個城中村，惠及30多萬人。

日前，記者來到美舍河位于瓊山區(qū)的鳳翔濕地公園，看見這里水清、岸綠、白鷺飛，親水棧道或沿河蜿蜒或伸入水中，公園里草地上生長著各種熱帶植物，人們在這里散步玩耍享受美景。

為了讓“最美家鄉(xiāng)河”長治久安，讓百姓親水愛水獲得幸福感，2022年以來，美舍河瓊山區(qū)各級河湖長累計巡查美舍河511次，其中區(qū)級河湖長巡河3次，鎮(zhèn)（街）、村（居）級河湖長巡河508次，落實日常保潔、水浮蓮清理、“四亂”整治等工作，切實解決涉河湖管理保護相關(guān)問題。同時建立河湖長“問題清單、目標(biāo)要求、任務(wù)賬冊、責(zé)任落實”工作機制，規(guī)范“巡查調(diào)研、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、監(jiān)督考核、激勵問責(zé)”工作流程，發(fā)動周邊群眾積極參與到美舍河水生態(tài)環(huán)境保護工作中，提高群眾保護美舍河的責(zé)任意識，營造全民愛護美舍河水生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。

“我們瓊山區(qū)非常重視水體應(yīng)急機制的運用，一旦水質(zhì)發(fā)生變化，我們就會啟動水體治理的這個應(yīng)急機制。”瓊山區(qū)河長辦主任黃剛說。

據(jù)黃剛介紹，瓊山區(qū)在河湖長制的強力推行下，對轄區(qū)內(nèi)美舍河水質(zhì)每個月監(jiān)測一次。2022年的水體監(jiān)測結(jié)果顯示，美舍河水質(zhì)在達標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)良率不斷提升，原來都是V類水，現(xiàn)在大多數(shù)月份已經(jīng)達到III類優(yōu)良水質(zhì)。

在2022年歲末瓊山區(qū)召開的全區(qū)總河湖長暨治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上，區(qū)委書記、第一總河湖長陳昊旻強調(diào)要提高政治站位，切實增強河湖長制的責(zé)任感和使命感，站在“人與自然和諧共生”的高度謀劃發(fā)展；要完善河湖長工作機制，壓緊壓實河湖長責(zé)任，統(tǒng)籌好各方力量，完成各水體問題反饋的整改任務(wù)，推動河湖長制工作從“有名、有實”向“有能、有效”轉(zhuǎn)變。

完善管理手段，提高管護水平，實現(xiàn)幸福河的長治久安，美舍河瓊山區(qū)各級河湖長正在路上。

三亞河穿城而過。人民網(wǎng) 牛良玉攝

依托河湖長制，打造幸福河

三亞河被喻為三亞的母親河，全長31.50公里，是流經(jīng)三亞市區(qū)的主要河流，在市區(qū)內(nèi)分成三亞西河、三亞東河。流域上游屬低山丘陵區(qū)，植被覆蓋良好，攔蓄形成福萬、水源池、半嶺等水庫，是三亞重要的城市飲用水源地；下游為沿海平原、臺地，屬感潮河段，沿河茂密生長著800多畝紅樹林，白鷺常年棲息，構(gòu)成三亞“山﹣海﹣河﹣林﹣城”獨特的城市生態(tài)景觀。

三亞河畔，三亞市水旱災(zāi)害防御服務(wù)中心主任經(jīng)驗講述河湖長制與三亞河的故事。

“三亞河的治理是三亞落實河湖長制工作的縮影，結(jié)合實際工作，我們將河湖長辦、黑臭辦、治水辦，三辦合一，統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動水體的生態(tài)保護治理，加強頂層治理，強化規(guī)劃引領(lǐng)，上下游、左右岸統(tǒng)籌治理，將三亞河打造成為百姓滿意的幸福河，是我們?nèi)齺喼嗡ぷ鞯囊粋€亮點。”經(jīng)驗指著三亞河岸邊的一塊宣傳展板說。

“巨變發(fā)生在2016年，當(dāng)年三亞東河、西河均被列入國家黑臭水體名單，市委市政府下決心一定要治理好三亞河。”當(dāng)記者問起何以發(fā)生如此翻天覆地的變化時，經(jīng)驗說，“三亞河的治理充分體現(xiàn)了我們河道綜合治理的理念，從上游的水源地保護開始，到沿河的清淤疏浚、面源污染治理、入河排污口整治，再到水系連通、生態(tài)修復(fù)、河水保質(zhì)、再生水回用甚至跨流域調(diào)水、生態(tài)綠道的建設(shè)等等，是一套治水的組合拳。三亞河能有今天，離不開各級河湖長的履職盡責(zé)，更離不開各部門的共同努力。”

“在規(guī)劃引領(lǐng)方面，我們編制了《三亞河流域規(guī)劃》；在制度建設(shè)方面，我們制定了《三亞市三亞河保護管理規(guī)定》、《三亞河生態(tài)保護管理辦法》，在污染源整治方面，我們以入河排口為倒向，實施管網(wǎng)的“查測溯治”，開工建設(shè)管網(wǎng)提質(zhì)增效項目，解決雨污水混排入河問題。這些工作都是落實河湖長制的重要舉措。”經(jīng)驗介紹河湖長履職重點時說，“同時我們還制定了巡查、會議、督查等15項制度，保證河湖長制的各項工作落到實處。河湖長制是落實生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，而河湖長履職的重點是規(guī)劃引領(lǐng)、制度建設(shè)、統(tǒng)籌治理、協(xié)調(diào)解決各種治水難題。我們每條河都有市級、區(qū)級和村級三級河湖長，然后下面是河道專管員，目前三亞有156名河道專管員，所有河道全覆蓋，專管員負責(zé)具體巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，然后跟蹤解決。”

三亞市水系豐富，水網(wǎng)縱橫交錯，獨流入海的河流有11條，全市分東、中、西部三個相對獨立的水系，東部藤橋河、中部三亞河、西部寧遠河，其中藤橋河、寧遠河的上游都在保亭境內(nèi)，只有三亞河發(fā)源于三亞境內(nèi)。

豐富的水系、縱橫交錯的水網(wǎng)考驗著三亞治水人的智慧。

“六水共治”攻堅戰(zhàn)打響后，三亞河湖長制與“六水共治”融合推進，創(chuàng)造出“1＋8＋8”工作機制，即1個治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組＋8大流域組＋8個工作專班。由書記、市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任流域組組長，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)納入專班成員單位，統(tǒng)籌海陸、水岸、城鄉(xiāng)關(guān)系，將流域的水體治理與控源截污、生態(tài)提升、活水保質(zhì)、面源消減、景觀提升、土地開發(fā)等相結(jié)合，確保各項工作取得實效。

從水污染防治，到水環(huán)境治理，到水生態(tài)修復(fù)，三亞的河湖長們從未缺席。如今的三亞河已被打造成水清、岸綠的幸福河，沿河的紅樹林茂密生長，白鷺常年棲息，沿河建設(shè)的豐興隆黨群主題公園、白鷺公園等5個濱河公園已成為城市靚麗的風(fēng)景線，下一步將串聯(lián)兩河四岸公園、綠道及水上游線，上下游、左右岸的美景讓百姓更加親水、愛水，全面提升了人民群眾的獲得感、幸福感。

三亞河畔綠樹成蔭，已成為市民游客的好去處。人民網(wǎng) 牛良玉攝

據(jù)悉，海南省從2015年開始推行河長制，目前已實現(xiàn)3526條河流和1105座水庫河湖長制全覆蓋。落實省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長5704名。

2018年省人大頒布《海南省河長制湖長制規(guī)定》，使海南成為全國第二個出臺河長制地方性法規(guī)的的省份。通過落實河湖長責(zé)任，開展了清四亂、妨礙河道行洪問題整治等一系列專項行動，就推進解決了一批河湖問題。

截至目前，全省共3個集體、3名河湖長制工作者、3名河湖長獲水利部表彰，2名巡（護）河員、1名民間河長獲評全國“最美河湖衛(wèi)士”。

海南河湖長和幸福河湖的故事，仍在繼續(xù)。

（毛雷、王舒）

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