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海南島的農業水利設施落后，大多數農田是“望天田”。因此，加強農田水利建設，是海南農業發展的最緊迫問題。1957年12月17日至19日，海南區黨委在海口召開水利工作會議，決定全黨全民辦水利，動員百萬大軍投入水利建設，興建大、中、小型水利工程9782宗，其中重點工程109宗，掀起全島水利建設高潮。

海南最大的河流南渡江，全長334公里，集雨面積7033平方公里，年平均徑流量69.2億立方米，水源豐富。由于解放前沒有得到開發利用，不僅造成水資源浪費，而且經常形成旱澇災害。為合理開發利用南渡江水資源，解除南渡江流域地區的旱澇災害，造福海南人民，中共中央、國務院決定由國家投資1.45億元在南渡江上游建設松濤水庫，并列入第二個五年計劃建設項目。水庫的主要工程是：一座高78米、頂長717米、底寬500米、頂寬8米的攔河大壩，壩址位于儋縣親足口，需填筑土料430多萬立方米、石料12萬多立方米。為此，需要搬移周圍的13座山；修建一條長614米、直徑7米的導流隧洞，還有一條長1150米、直徑6.5米的輸水隧洞；8座發電能力共5.24萬千瓦時的水電站和總長共835公里的大小渠道，全部工程的土石方量為6000萬立方米以上。水庫建成后，水庫灌區覆蓋海口市、儋縣、臨高縣和瓊山縣、澄邁縣的大部分以及白沙縣的一個鄉，總面積占海南全島的17.3%，可灌溉312萬畝田地，年均供電量為2.72億千瓦時。松濤水庫建設，是新中國成立后國家對廣東省投資最多的一個項目，也是全國大型水利工程之一。因此中共廣東省委決定，水庫施工的年度計劃、資金安排、技術審批和主要器材調撥等，由省委直接管理，而水庫建設的具體實施及管理，由海南區黨委組織領導。廣東省委、省政府還組織數百名專業技術人員、技術工人和一批機械設備支援水庫工地建設。

1958年7月8日，海南島有史以來最大的開發項目——松濤水庫正式動工興建。圖為松濤水庫大壩圍堰施工現場。(圖片選自《海南黨史二卷本》)

1958年4月，按照廣東省委決定，海南區黨委成立松濤水庫黨委，區黨委副書記李黎明任書記兼工程局局長，海南行署副主任羅文洪任工程局副局長，直接在工地組織領導施工。海南區黨委還從區一級機關、廠礦企業和國營農場抽調600多名干部、專業技術人員參加松濤水庫建設。4月29日，廣東省委正式下達興建松濤水庫的通知。7月8日，松濤水庫舉行開工典禮，海南島有史以來最大的開發項目正式動工興建。20世紀50年代，在機械化水平十分落后的條件下，松濤水庫的施工建設，主要依靠人海戰術和艱苦奮斗精神。6萬余民工從海口、瓊山、文昌、瓊海、萬寧、定安、屯昌、儋縣、臨高、澄邁、東方等11個市縣，浩浩蕩蕩開進松濤水庫建設工地。松濤水庫建設初期，項目進度被高速推進，廣東省委要求：松濤水庫建設要一年攔洪，二年蓄水。按照省委要求，海南區黨委于9月16日作出決定，進一步要求在1959年夏季全部完成大壩工程，冬季部分灌溉和發電。為了在一年內完成大壩建設達到攔洪高度（即海拔170米高程，壩高53米）的第一期工程，幾萬人的施工隊伍按軍事化編制組織施工。他們在十分惡劣的條件下，發揚艱苦奮斗精神，風餐露宿，肩挑手推，晝夜奮戰，每人每天勞動10多個小時，節假日照常出工，甚至連1959年的春節也在大壩工地上開展推車運土競賽。正是依靠這種艱苦奮斗精神，在機械化設備極其匱乏的條件下，施工隊伍戰勝了各種施工和生活的困難，經過10個月的奮戰，終于趕在汛期高峰期到來之前攻下大壩“170”高程的攔洪高度，勝利完成水庫建設的第一期工程。1959年8月10日，松濤水庫舉行盛大的慶功大會，53米高的大壩，巍然屹立在儋縣和瓊中縣接壤的羅白嶺、三雷打石嶺之間，幾萬名水庫建設者沉浸在勝利的喜悅之中。在大會上，有88個單位和1.29萬名個人受到表彰。

松濤水庫興建過程中，幾萬名水庫建設者迸發出的社會主義建設積極性和艱苦奮斗精神，是水庫第一期工程勝利完成的決定性因素。松濤水庫建設堅持科學精神，遵循客觀規律，嚴格按照工程的技術規程和要求進行勘測、設計、施工，堅持施工中各個環節的質量檢查和質量管理，切實保證工程的質量。1960年，國務院總理周恩來視察松濤后親自題字“松濤水庫”。如今，經歷半個多世紀臺風洪水等自然災害沖擊的松濤水庫大壩，依然堅如磐石，水庫對區域內的農業、工業以及居民用水仍發揮重要作用。松濤水庫因而被譽為“海南開發建設的一把鑰匙”。