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1987年6月12日，鄧小平在北京會(huì)見(jiàn)南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟中央主席團(tuán)委員斯特凡·科羅舍茨時(shí)，公開宣布了建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策。9月2日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)決定，將國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的關(guān)于設(shè)立海南省的議案，提請(qǐng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議、批準(zhǔn)，并授權(quán)國(guó)務(wù)院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。在中共中央、國(guó)務(wù)院的直接關(guān)懷下，在各方面的積極籌劃下，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

9月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于建立海南省及其籌建工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）�！锻ㄖ窂�(qiáng)調(diào)，海南島是我國(guó)第二大島，地處熱帶、亞熱帶，海域廣闊，資源豐富，雨量充足，發(fā)展?jié)摿艽�。為了加快海南的開發(fā)建設(shè)，國(guó)務(wù)院提議把海南行政區(qū)從廣東省劃出，成立海南省。同時(shí),《通知》就海南建省后地方行政體制設(shè)置、企事業(yè)單位下放、財(cái)政基數(shù)劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、開發(fā)建設(shè)方向、成立海南建省籌備組等方面作出指示。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立海南省及其籌建工作的文件精神，海南建省籌備組認(rèn)真抓緊抓好建省的各項(xiàng)籌備工作，主要包括：做好撤銷海南黎族苗族自治州的工作；協(xié)同確定海南省省界；擬定海南省直屬機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海內(nèi)外都在關(guān)注將來(lái)海南要實(shí)行哪些更加特殊、更加優(yōu)惠、更加開放的政策。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，起草海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策文件的工作，先由海南建省籌備組和國(guó)務(wù)院特區(qū)辦分頭研究，各自提出一個(gè)文稿。1987年11月2日，國(guó)務(wù)院召集有關(guān)部門開會(huì)、聽取意見(jiàn)、整理稿子。此后一個(gè)月內(nèi)，國(guó)務(wù)院召開7次會(huì)議，集中從外交到公安邊防，從經(jīng)濟(jì)綜合部門到專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，從工業(yè)交通到農(nóng)、林、水共25個(gè)部、委、辦、局、署的意見(jiàn)，還同幾位經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行座談，形成《關(guān)于海南島進(jìn)一步開放加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)的意見(jiàn)》。12月8日，完成出訪澳大利亞和新西蘭任務(wù)后的國(guó)務(wù)委員谷牧由香港直飛�？�，主持召開3天會(huì)議，討論建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)問(wèn)題。到會(huì)的有國(guó)務(wù)院16個(gè)部門、海南建省籌備組的負(fù)責(zé)干部，還有港澳工委和香港中資集團(tuán)的人員，共70多人。會(huì)議就幾個(gè)方面的問(wèn)題達(dá)成一致，主要包括：第一，關(guān)于海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；第二，關(guān)于加大海南的開放力度；第三，關(guān)于擴(kuò)大海南經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；第四，關(guān)于國(guó)家對(duì)海南的財(cái)力支持；第五，關(guān)于發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。座談會(huì)后，谷牧回到北京向中共中央和國(guó)務(wù)院作了匯報(bào)�？紤]到內(nèi)外有別，把討論定下來(lái)的問(wèn)題分寫為兩個(gè)文件，一個(gè)是《關(guān)于海南島進(jìn)一步對(duì)外開放加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的座談會(huì)紀(jì)要》，作為內(nèi)部文件下達(dá)；另一個(gè)是《關(guān)于鼓勵(lì)投資開發(fā)海南島的規(guī)定》，對(duì)外公布。1988年1月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開會(huì)議正式審議通過(guò)以上兩個(gè)文件。4月14日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于海南島進(jìn)一步對(duì)外開放加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的座談會(huì)紀(jì)要》；5月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布施行《關(guān)于鼓勵(lì)投資開發(fā)建設(shè)海南島的規(guī)定》。

1988年4月13日，出席七屆全國(guó)人大一次會(huì)議的2839名代表，除1人投反對(duì)票，2人投棄權(quán)票外，其他人都投贊成票，通過(guò)《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）�！稕Q定》的內(nèi)容為：批準(zhǔn)設(shè)立海南省，撤銷海南行政區(qū)。海南省人民政府駐海口市。海南省管轄�？谑小⑷齺喪小⑼ㄊ彩小偵娇h、瓊海縣、文昌縣、萬(wàn)寧縣、屯昌縣、定安縣、澄邁縣、臨高縣、儋縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂(lè)東黎族自治縣、東方黎族自治縣和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。接著，會(huì)議又以絕大多數(shù)贊成票，通過(guò)《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）�！稕Q議》的內(nèi)容為：劃定海南島為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。授權(quán)海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，遵循國(guó)家有關(guān)法律、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決定和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)的原則制定法規(guī)，在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院。

1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》。圖為1988年4月26日舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委員會(huì)掛牌儀式。（圖片選自《海南黨史二卷本》）

《決定》和《決議》的通過(guò)，標(biāo)志著海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正式誕生。從此，全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)在祖國(guó)浩瀚的南海崛起。4月26日，中國(guó)共產(chǎn)黨海南省委員會(huì)、海南省人民政府銜牌懸掛儀式在�？谑泻８放e行。中共海南省工委書記許士杰，省工委副書記、省政府主要負(fù)責(zé)人梁湘在儀式上分別發(fā)表講話。

海南建省辦全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是鄧小平建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論實(shí)踐的產(chǎn)物，是中國(guó)改革開放的偉大創(chuàng)舉。這一創(chuàng)舉，在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的史冊(cè)上寫下了光輝的篇章。

文章來(lái)源：中共海南省委黨史研究室（海南省地方志辦公室）

文字整理：丁潔

音頻制作：孟凡盛

主播：王碩

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