海南建省辦經濟特區后，來投資辦企業的國內外客商激增。如何快捷辦理企業登記注冊，是一個需要迫切解決的實際問題。舊的企業審批制把審批權限分散在政府各個主管部門，申辦事項少的要蓋七八個圖章、多的要蓋10多個圖章，甚至20多個圖章。有的政府工作人員利用手中的權力對企業吃拿卡要，導致不正之風盛行，辦事效率低下。
為改變這種狀況，改善特區發展的軟環境，利于與國際慣例接軌，符合海南外向型經濟發展需要，1992年，海南省政府在不改變現有體制情況下，實行外引內聯項目聯合辦公審批制度，但由于審批“關卡”并未減少，拖拉、刁難、索賄受賄等不正之風依然存在。之后，省委、省政府責成相關部門參照國際慣例，堅決取消不必要的審批環節，將審批注冊制改為直接登記制。最早推行這項改革的是海口市。當年5月28日，海口市政府宣布改革企業審批制為登記制，境內外投資者可先成立企業，后申報項目。申辦企業憑申報材料，經聯合審批辦公室審查認可蓋上登記章后，即可到工商行政管理部門注冊和領取營業執照。
1993年，海南以立法的形式確立企業法人直接登記制度。企業登記制度改革簡化了手續和程序，減少了過去企業法人登記需要的文件、證件；放寬了經營范圍，減少實行專項審批和許可證管理的項目、行業；打破了國有、集體、私營、外商投資企業登記、經營條件限制，實現了各類企業的一視同仁，為不同企業的公平競爭創造了條件。
企業審批制度改革后，除申辦金融、保險和發行個人股的股份制企業按國家有關規定報批外，其他行業的企業直接向工商部門申請登記。1993年第二季度，全省新登記的企業比第一季度增加2.72倍，而且新登記的企業有兩個明顯特點：一是外資企業和私營企業增長速度高于國有企業和集體企業；二是境外企業逐月增加。1993年外商對海南直接投資實現劇增。
2017年9月30日，海南省“多證合一、一照一碼”登記制度改革實施。海南全省各地企業只需準備一套材料、一份表格，到工商登記窗口提交申請，不超過3天即可領到“多證合一”的營業執照。圖為海南省工商局“多證合一、一照一碼”發照儀式現場。
企業登記制度改革有效提高了辦事效率，方便了企業投資者。同時，遏制了不正之風的蔓延,不但形成了特區經濟發展所必需的社會氛圍，還產生了深層影響。
文章來源：中共海南省委黨史研究室（海南省地方志辦公室）
文字整理：丁潔 陳宇聰
音頻制作：孟凡盛
主播：王碩
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本欄目由中共海南省委黨史研究室和人民日報社海南分社、人民網海南頻道聯合推出
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