海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)之后，一直把旅游業(yè)作為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。由此，日本、韓國、俄羅斯等國以及東南亞、中亞、西歐和北美等地區(qū)的國家成為海南主要的客源地市場。

為促進海南經(jīng)濟特區(qū)的全面發(fā)展，吸引境外資金、技術(shù)和人才，中央給予剛剛建省的海南諸多政策扶持，其中之一即是授予海南旅游外聯(lián)權(quán)和簽證通知權(quán)，實行落地簽證政策。

1988年6月，海南開始對境外客商和旅游、探親人員的入境實行“落地簽證”的辦法。按照規(guī)定，凡與中國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來的國家或地區(qū)的外國人，到海南島洽談投資、貿(mào)易，進行經(jīng)濟技術(shù)交流、探親、旅游，停留時間不超過15天的，可臨時在�？诨蛉齺喛诎掇k理入境簽證手續(xù)。

實行落地簽證政策后，省公安廳在�？凇⑷齺喎謩e設(shè)立口岸辦事處。經(jīng)過多方面努力，公安部同意在原有口岸簽證政策的基礎(chǔ)上，進一步放寬海南省口岸簽證的條件。從1990年10月起，來海南辦理落地簽證的人數(shù)開始大量增加。與中國其他可辦理落地簽證的省市相比，來海南探親、商務(wù)、學(xué)習(xí)、工作等，要求停留時間超過1個月的，還可以為其簽發(fā)3個月，而且從海南口岸入境的外國旅客可以前往全國各地，并可從全國所有口岸出境。

邊檢人員協(xié)助韓國游客辦理通關(guān)手續(xù) 毛雷 攝

為更好促進海南旅游的國際化發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，海南省從2000年10月31日起開始實行對外國旅游團免簽證政策：韓國、日本、俄羅斯、美國、馬來西亞、新加坡等21個國家的5人以上旅游團，經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)在海南省內(nèi)注冊的40家國際旅行社組團，在海南停留時間不超過15天的，可以免辦簽證從海南入境。當(dāng)年，免辦簽證的外國旅游團人數(shù)達1366人。

便利的免簽證政策，打開了海南通向世界的大門。2001年，海南接待韓國游客超過3.4萬人次，同比增長近九成，韓國市場首次超過日本市場成為海南省境外第一客源市場；2000年剛剛實施免簽證政策時，海南當(dāng)年接待的俄羅斯游客僅2100多人。如今俄羅斯一舉超過韓國成為海南省第一大境外客源市場，海南也成為俄羅斯在亞太地區(qū)的第二大旅游目的地。

2010年5月29日，海南省政府頒布《外國人免簽證來瓊旅游團服務(wù)和管理辦法》；8月12日，公安部批準(zhǔn)海南在已有21國入境免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家，使入境海南免簽證國家增加到26個。同時，對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數(shù)放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。

海南59國入境免簽政策實施后首批洋游客落地 田園 攝

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2018年5月1日起，海南正式實施59國人員入境旅游免簽證政策。59國免簽證政策和之前的26國免簽證政策相比，主要有三個方面的升級：一是來瓊免簽的國家從26國放寬到59國，增加了33個國家；二是免簽旅客的入境停留時間從15天或者21天統(tǒng)一延長至30天；三是在保留旅行社邀請接待模式的情況下，由團隊免簽放寬為個人免簽。為確保59國免簽證政策的順利實施，�？诿捞m、三亞鳳凰兩大機場都設(shè)立了免簽邊檢專用通道，并與相關(guān)部門實行聯(lián)動服務(wù)和管理，提高通關(guān)速度，讓適用政策國家入境旅客感受到海南口岸的便捷、熱情的服務(wù)。

免簽證政策的實施，使海南在吸引外國游客方面的國際競爭力得以提升。免簽證成為外國人來海南的主渠道，成為海南進軍國際旅游市場的一張名片，使海南旅游品牌國際知名度和影響力得到不斷提升，對促進海南的民航業(yè)、旅游業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展，提升海南旅游國際化水平起到促進作用。

統(tǒng)籌：趙鵬

文字整理：丁潔 趙哲先

音頻制作：孟凡盛

主播：潘惠文

往期回顧：

第1集：海南黨史百件大事|馬克思主義在瓊崖的傳播

第2集：海南黨史百件大事|國民革命軍南討勝利和瓊崖革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成

第3集：海南黨史百件大事|中共瓊崖早期組織的建立

第4集：海南黨史百件大事|中共瓊崖第一次代表大會召開

第5集：海南黨史百件大事|瓊崖大革命高潮興起

第6集：海南黨史百件大事|瓊崖四二二反革命事變

第7集：海南黨史百件大事|瓊崖武裝斗爭第一槍——椰子寨戰(zhàn)斗

第8集：海南黨史百件大事|中共瓊崖特委第一次擴大會議和瓊崖革命根據(jù)地的形成

第9集：海南黨史百件大事|瓊崖第一次土地革命高潮與瓊崖第一次反“圍剿”斗爭

第10集：海南黨史百件大事|母瑞山革命根據(jù)地建立

第11集：海南黨史百件大事|內(nèi)洞山會議

第12集：海南黨史百件大事|瓊崖第二次土地革命高潮

第13集：海南黨史百件大事|女子軍特務(wù)連成立

第14集：海南黨史百件大事|瓊崖第二次反“圍剿”斗爭及母瑞山艱苦歲月

第15集：海南黨史百件大事|云龍改編

第16集：海南黨史百件大事|日軍入侵瓊崖和潭口阻擊戰(zhàn)

第17集：瓊崖華僑聯(lián)合總會回鄉(xiāng)服務(wù)團總團成立

第18集：美合抗日根據(jù)地建立

第19集：瓊崖反“蠶食”反“掃蕩”斗爭

第20集：白沙起義

第21集：奪取瓊崖抗日戰(zhàn)爭的勝利

第22集：五指山革命根據(jù)地建立

第23集：瓊崖縱隊發(fā)動秋、春、夏季三大軍事攻勢

第24集：解放海南島戰(zhàn)役

第25集：海南黎族苗族自治區(qū)（州）的成立

第26集：天然橡膠生產(chǎn)基地的創(chuàng)辦

第27集：國防公路海榆中線的修建

第28集：松濤水庫的建設(shè)

第29集：“兩院”在海南的建立和發(fā)展

第30集：西南中沙群島工委成立

第31集：首個綜合性自然保護區(qū)成立

第32集：建立全國最大的南繁育種基地

第33集：國務(wù)院召開海南島問題座談會

第34集：第一個紅樹林濕地自然保護區(qū)建立

第35集：以瓊劇為代表的海南文化迎來春天

第36集：海南建省辦全國最大的經(jīng)濟特區(qū)

第37集：十萬人才下海南

第38集：探索“小政府、大社會”管理體制

第39集：率先實行企業(yè)登記制度改革

第40集：海南全面推動社會保障制度改革

第41集：洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設(shè)立

第42集：率先實行“一腳油門踩到底”的燃油附加費改革

第43集：實施“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

第44集：從經(jīng)貿(mào)洽談到會展業(yè)的發(fā)展

第45集：實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略

第46集：國務(wù)院批準(zhǔn)建立�？诒６悈^(qū)

本欄目由中共海南省委黨史研究室和人民日報社海南分社、人民網(wǎng)海南頻道聯(lián)合推出