海南建省辦經濟特區之后，一直把旅游業作為全省經濟發展的重要支柱產業，大力發展以旅游業為龍頭的第三產業。由此，日本、韓國、俄羅斯等國以及東南亞、中亞、西歐和北美等地區的國家成為海南主要的客源地市場。
為促進海南經濟特區的全面發展，吸引境外資金、技術和人才，中央給予剛剛建省的海南諸多政策扶持，其中之一即是授予海南旅游外聯權和簽證通知權，實行落地簽證政策。
1988年6月，海南開始對境外客商和旅游、探親人員的入境實行“落地簽證”的辦法。按照規定，凡與中國有外交關系或者官方貿易往來的國家或地區的外國人，到海南島洽談投資、貿易，進行經濟技術交流、探親、旅游，停留時間不超過15天的，可臨時在�？诨蛉齺喛诎掇k理入境簽證手續。
實行落地簽證政策后，省公安廳在�？凇⑷齺喎謩e設立口岸辦事處。經過多方面努力，公安部同意在原有口岸簽證政策的基礎上，進一步放寬海南省口岸簽證的條件。從1990年10月起，來海南辦理落地簽證的人數開始大量增加。與中國其他可辦理落地簽證的省市相比，來海南探親、商務、學習、工作等，要求停留時間超過1個月的，還可以為其簽發3個月，而且從海南口岸入境的外國旅客可以前往全國各地，并可從全國所有口岸出境。
邊檢人員協助韓國游客辦理通關手續 毛雷 攝
為更好促進海南旅游的國際化發展，經國務院批準，海南省從2000年10月31日起開始實行對外國旅游團免簽證政策：韓國、日本、俄羅斯、美國、馬來西亞、新加坡等21個國家的5人以上旅游團，經國家旅游局批準在海南省內注冊的40家國際旅行社組團，在海南停留時間不超過15天的，可以免辦簽證從海南入境。當年，免辦簽證的外國旅游團人數達1366人。
便利的免簽證政策，打開了海南通向世界的大門。2001年，海南接待韓國游客超過3.4萬人次，同比增長近九成，韓國市場首次超過日本市場成為海南省境外第一客源市場；2000年剛剛實施免簽證政策時，海南當年接待的俄羅斯游客僅2100多人。如今俄羅斯一舉超過韓國成為海南省第一大境外客源市場，海南也成為俄羅斯在亞太地區的第二大旅游目的地。
2010年5月29日，海南省政府頒布《外國人免簽證來瓊旅游團服務和管理辦法》；8月12日，公安部批準海南在已有21國入境免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家，使入境海南免簽證國家增加到26個。同時，對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。
海南59國入境免簽政策實施后首批洋游客落地 田園 攝
經國務院批準，從2018年5月1日起，海南正式實施59國人員入境旅游免簽證政策。59國免簽證政策和之前的26國免簽證政策相比，主要有三個方面的升級：一是來瓊免簽的國家從26國放寬到59國，增加了33個國家；二是免簽旅客的入境停留時間從15天或者21天統一延長至30天；三是在保留旅行社邀請接待模式的情況下，由團隊免簽放寬為個人免簽。為確保59國免簽證政策的順利實施，�？诿捞m、三亞鳳凰兩大機場都設立了免簽邊檢專用通道，并與相關部門實行聯動服務和管理，提高通關速度，讓適用政策國家入境旅客感受到海南口岸的便捷、熱情的服務。
免簽證政策的實施，使海南在吸引外國游客方面的國際競爭力得以提升。免簽證成為外國人來海南的主渠道，成為海南進軍國際旅游市場的一張名片，使海南旅游品牌國際知名度和影響力得到不斷提升，對促進海南的民航業、旅游業及經濟發展，提升海南旅游國際化水平起到促進作用。
統籌：趙鵬
文字整理：丁潔 趙哲先
音頻制作：孟凡盛
主播：潘惠文
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第9集：海南黨史百件大事|瓊崖第一次土地革命高潮與瓊崖第一次反“圍剿”斗爭
第14集：海南黨史百件大事|瓊崖第二次反“圍剿”斗爭及母瑞山艱苦歲月
本欄目由中共海南省委黨史研究室和人民日報社海南分社、人民網海南頻道聯合推出
