新中國成立之初,國家底子薄、基礎弱,工業化和城鎮化水平很低,農業在國民經濟中占很大比例,農業稅成為國家財政支持工業化建設資金的重要來源。20世紀80年代中后期,農民負擔問題逐步突出,引起黨中央高度重視。從1990年起,黨中央開始抓減輕農民負擔工作,并取得了一定成效。2000年黨中央、國務院作出進行農村稅費改革的重大決策,并率先在一些省份的部分縣市開展試點。
海南雖然直到2002年才在瓊海、瓊中兩市縣試點,但海南農村稅費改革最終卻走在全國前列。
2003年,海南農村稅費改革即邁出大步:取消鄉統籌,取消屠宰稅,降低農業稅率。
為促進農民增加收入,減輕農民稅收負擔,根據中央和海南省有關文件精神,2004年3月19日,海南下發了關于停止征收農業特產稅的通知,除煙葉外,對原農業特產稅產品一律停止征收農業特產稅。農村稅費改革邁出關鍵性一步。
2005年1月1日起,海南開始免征農業稅。比國家規定時間提前一年結束兩千多年“耕皇土納皇糧”歷史。同時給予農民種地各種補貼,極大地調動了農民的積極性。使海南農民率先進入“無稅時代”。同時提出“城鄉互動、三次產業聯動”解決“三農”問題的主思路。
除推行各種惠及農民的改革外,政府還直接拿錢補貼農民。
海南荔枝豐收,果農樂開花。林言攝
據統計,改革前海南農民共有六項負擔:農業稅及附加、農業特產稅、鄉統籌、村提留、屠宰稅、農村集資教育等。改革后,農業實現“零稅負”,極大地解放了農村生產力。
2006年1月1日,我國廢除了延續2600年的農業稅。從這天起,綿延了2600多年的農業稅宣告終結,不僅扭轉了長期以來農民負擔過重的局面,同時也意味著我國工業反哺農業、城市反哺農村進程的提速。
在國家各項扶持三農政策的支持下,到2020年底,海南建檔立卡貧困人口15.21萬戶64.97萬人全部脫貧,600個貧困村(含67個深度貧困村)全部出列,5個貧困縣(含1個深度貧困縣)全部摘帽,貧困發生率從2015年底的8.3%下降到接近零水平,“兩不愁三保障”全面落實。
進入自貿港時代后,海南農村居民收入持續快速增長。數據顯示,2021年第一季度,海南農村居民人均可支配收入達到4703元,名義增長18.6%,高于全國16.3%的平均水平。
資料來源:綜合海南日報等
統籌:趙鵬
音頻制作:孟凡盛
主播:劉楊
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本欄目由中共海南省委黨史研究室和人民日報社海南分社、人民網海南頻道聯合推出