航拍海口風光。人民網 孟凡盛攝
2015年前，海南土地、林地、海洋等規劃的重疊圖斑達72.1萬塊 ，矛盾面積達1587平方千米，極不利于經濟社會順暢發展。
2015年6月5日，中央全面深化改革領導小組第13次會議將海南列為全國唯一的省域“多規合一”改革試點，同意海南省就統籌經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等開展省域“多規合一”改革試點，要求海南充分利用經濟特區的政策、生態和區位優勢，改革創新、先行先試、積極探索省級層面“多規合一”，全面梳理并統籌解決各種規劃之間的矛盾，實現全省建設發展“一盤棋” “一張藍圖”。7月22日，中共海南省委六屆八次全會審議通過《中共海南省委關于深化改革重點攻堅加快發展的決定》，把“多規合一”改革放在重點領域改革攻堅的第一位。
“多規合一”是指在一級政府一級事權下，加強國民經濟和社會發展、城市與鄉村、土地利用、環境保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、文物保護、社會事業等各類規劃的銜接，確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致，并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
2016年6月27日，中央全面深化改革領導小組第25次會議審議通過《關于海南省域“多規合一”改革試點情況的報告》等事項。
海南省自然資源和規劃廳、海南省海洋局掛牌。尹建軍供圖
2017年3月，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《省級空間規劃試點方案》和國家有關部委反饋意見，海南對《海南省總體規劃（空間類2015—2030）》進行修改完善。6月2日，海南省規劃委員會成立，負責全省空間規劃的編制、修編和督察，統籌全省“多規合一”改革，協調全省各類規劃，確保對規劃的有效執行和有力管控。11月18日，國務院批準海南實施《海南省總體規劃（空間類2015-2030）》，在這張“藍圖”上，統籌規劃了3.54萬平方千米陸域和約200萬平方千米海域，化解了72.1萬塊、1587平方千米的重疊圖斑，謀劃陸海統籌協調發展。全省各市縣和國土、林業、水務、交通等相關部門都在運用統一的“藍圖”加強空間用途管制。
2018年4月3日，海南省六屆人大常委會第3次會議發布實施《關于實施海南省總體規劃的決定》等相關法規，為省域“多規合一”改革提供法律支撐。9月29日，海南省自然資源和規劃廳掛牌儀式舉行，負責整合省規劃委、省國土資源廳的職責，以及省農業廳、省林業廳、省水務廳的自然資源調查和確權登記管理職責，省海洋與漁業廳的海洋經濟、海洋自然資源調查和確權登記管理等職責。海南省規劃委不再保留。
“多規合一”改革是海南探索空間規劃體制機制改革、實施國土空間用途管制的重大創新，引領生態保護和經濟發展雙贏，而且推進了行政審批改革，精簡了行政審批項目，提升了政府空間管控水平和現代治理能力。
統籌：趙鵬
文字：丁潔 李鑫
音頻：孟凡盛
主播：王碩
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本欄目由中共海南省委黨史研究室和人民日報社海南分社、人民網海南頻道聯合推出
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