2021年6月10日,十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國海南自由貿易港法》(以下簡稱海南自由貿易港法)。海南自由貿易港法的表決通過,使海南自貿港建設有了一部具有統領性的法律,為自貿港建設夯實了法治之基,讓各項改革于法有據,在法治軌道上打造開放新高地。
海南將在2025年前在洋浦保稅港區等具備條件的海關特殊監管區域率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。航拍洋浦經濟開發區小鏟灘碼頭一派繁忙景象。人民網 孟凡盛 攝
2019年全國兩會期間,全國人大常委會將海南自由貿易港法立法工作列入工作計劃。之后多次派調研組來海南實地調研,聽取海南各方面對立法的意見建議,經綜合各方面的意見,反復研究修改,形成海南自由貿易港法草案,于2020年12月提請十三屆全國人大常委會第二十四次會議進行初次審議,并于2021年4月提請常委會第二十八次會議進行二次審議,草案初次審議和二次審議后均向社會公布草案全文,征求社會公眾意見。海南自由貿易港法于2021年6月10日全票通過。本法的出臺,有利于保障各項改革于法有據,確保海南自由貿易港建設在法治軌道上行穩致遠。
海南自由貿易港法立法的基本原則:一是,及時將習近平總書記關于海南自由貿易港建設的指示精神和黨中央關于海南自由貿易港建設的決策部署法律化、制度化。二是,堅持海南自由貿易港法的原則性、基礎性定位。三是,體現中國特色和借鑒國際經驗相結合。四是,在保證國家法制統一的前提下賦予海南更大改革自主權。
海南自由貿易港法共8章57條。這部法律對接國際高水平經貿規則,聚焦貿易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態環境保護、產業發展與人才支撐等,在國家立法層面為海南自由貿易港建設作出一系列制度安排。
青山綠水、碧海藍天是海南最大的優勢。航拍海口城市風光。 人民網 孟凡盛 攝
海南自由貿易港法立法意義重大。這是貫徹黨中央決策部署、落實國家重大戰略的重要舉措。在貿易自由化便利化方面,確立“一線放開、二線管住”的貨物貿易監管模式,對負面清單之外的跨境服務貿易,按照內外一致的原則管理;在投資自由化便利化方面,全面推行極簡審批投資制度,完善投資促進和投資保護制度,強化產權保護,適用專門的外商投資準入負面清單和放寬市場準入特別清單,逐步實施市場準入承諾即入制;在稅收制度方面,按照簡稅制、零關稅、低稅率的原則,明確海南自由貿易港全島封關時、封關后簡化稅制的要求,免征關稅的情形以及對符合條件的企業和個人實行所得稅優惠。海南自由貿易港法規定了最嚴格的生態環境保護制度,實行環境保護目標完成情況一票否決制和生態環境損害責任終身追究制等。
統籌:趙鵬
文字整理:席秀琴
音頻:孟凡盛
主播:劉楊
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本欄目由中共海南省委黨史研究室和人民日報社海南分社、人民網海南頻道聯合推出